人大常委会深入学习贯彻对于坚持和完善人民代表大会制度重要思想交流会上发言【精选推荐】

时间：2022-11-04 17:55:05 浏览次数：

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　目录 .......................................................................................................................... 错误! 未定义书签。

　推进代表联络站建设打造代表履职新平台 .......................................................................................... 1 立良法促善治用法治力量助推经济社会发展 ...................................................................................... 3 着力打造新时代可堪重用的人大干部队伍 .......................................................................................... 5 强化“四个机关”建设不断推动人大工作高质量发展 ...................................................................... 8 充分发挥人大制度优势积极践行全过程人民民主 ............................................................................ 10 大力加强能力作风建设持续打造“七型”人大机关 ........................................................................ 12 坚定不移践行习近平生态文明思想奋力书写天蓝地绿水清人大答卷 ............................................ 15

　推进代表联络站建设打造代表履职新平台 xx 市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻落实中央、省委人大工作会议精神，在做好新时代人大代表工作方面进行积极探索，从代表履职平台建设上破题，发挥各级人大整体合力，形成代表联络站阵地建设和代表积极履职的生动局面。

　示范引领，由点及面稳步推进。本着先易后难、试点先行的原则，xxxx 年，市人大常委会指导 xx 等 x 个区、县人大，选定具备硬件条件、工作基础好的 xx 个街道、社区、村屯，创建人大代表联络站示范点。示范联络站以“建在基层、覆盖选区、方便群众”为原则，全部按照“八有”标准建设，即：有场地、有标识、有人员、有制度、有经费、有活动、有台账、有实效，打造制度化、规范化建站标准模式。xxxx 年，在总结试点经验的基础上，由点及面逐步推进建站工作，目前

　已建成联络站 xxx 个，实现全市街道、乡镇全覆盖。

　上下联动，发挥整体力量合力攻坚。市人大常委会主任会议成员带队深入全市 x 区 x 县（市）调研指导建站工作，协调各区、县（市）党委、政府，为代表联络站建设提供多方面支持保障。各区、县（市）把联络站的活动经费纳入本级财政预算，每个街道办事处联络站活动经费每年不少于 x 万元，乡镇不少于 x 万元。区、县（市）市人大指导联络站健全工作机制，采取现有编制内自行调剂、临聘、政府雇员、代表轮流担任等方式，配齐联络站专职工作人员。市人大常委会还建立了各专委会、各办事机构与代表联络站对口联系工作机制，定期到代表联络站指导工作，开展活动，促进代表联络站提质增效。

　拓展功能，不断提升联络站工作实效。推动人大代表进站。组织全市各级人大代表进入相应的代表联络站，开展代表培训、听取和反馈群众意见建议、专题调研，推动代表履职由“等待型”向“主动型”转变。推动政府部门进站。区、县（市）人大帮助联络站组织、协调约见政府相关部门，推动解决群众反映的问题。推动领导干部进站。针对老旧小区改造、物业管理等难度大、带有共性特点的问题，约请各级领导干部进站共同研究对策措施，为领导干部联系群众、转变作风搭建平台。推动人大工作进站。依托代表联络站征集群众对人大立法项目、法规草案及监督事项的意见建议，把人民群众的意愿

　和需求体现在人大工作中，解决群众关心关注的急难愁盼问题上更好发挥作用，实现打通代表联系、服务群众“最后一公里”的目标。

　鼓励创新，打造区县特色品牌。在坚持标准化建站的基础上，鼓励各区、县（市）人大充分发挥能动性和创造性，结合各自的工作基础和实际条件，因地制宜打造特色品牌。如，香坊区打造“一站一重点”“一站一品牌特色”，有的联络站以人大代表名字命名代表工作室，有的联络站根据代表从事行业，设立民情接待工作室、法律服务工作室，为群众开展专业服务、特色服务。

　立良法促善治用法治力量助推经济社会发展 xx 市自 xxxx 年获得立法权以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，落实中央、省委人大工作会议精神，自觉将党的领导贯穿于立法工作全过程，充分发挥人大主导作用，大力弘扬“工匠”精神，扎实推进地方立法工作，出台物业管理、露天市场管理等 x 部地方性法规，为推动 xx“三个城市”建设提供了有力法治保障。

　一、突出问题导向，贯通“选题、立题、破题”全链条，让地方立法“有的放矢”

　把“小切口”倾斜到民生需求上。露天市场管理条例中，设置“小区内由业主依法共同决定增设停车泊位，小区外由公安交警部门施划设置 xx 小时或者时段性的免费路内停车泊位”“鼓励机关、企事业单位专用停车场向公众开放”等多条解决路径。把“真管用”体现到解决问题上。物业管理条例中，针对群众集中反映的物业企业服务质量差、质价不相符等问题，设置物业企业按服务等级收费、信用评价等制度；针对物业企业反映的物业收费难、与专业经营单位职责不清等问题，设置业主依法交费、业主委员会督促交费、专业经营单位“包干到户”等制度。把“有特色”贯穿到制度设计上。机动车和非道路移动机械排气污染防治条例中，创设编码登记、日常检查等制度，填补了该领域监管空白；停车场管理条例中，创设智慧停车制度，规定建立全市统一的智慧停车系统平台，推进智慧停车场建设。

　二、强化机制引领，探索“组织、推进、攻坚”新路径，让地方立法“蹄疾步稳” 实行开门立法制度“集众智”。通过实地调研、立法座谈、书面征集等形式，广泛征求各方意见；组建立法咨询专家库，建立 xx“立法智能辅助平台”，为法规起草、法制审核、人大审议等工作提供高效便捷的智能服务。实行立法专班制度“善攻坚”。每部条例都组建立法专班，由人大分管副主任、政府分管副市长牵头挂帅，市人大有关专委会、市政府起

　草部门、市司法局及其他相关部门的负责同志组成，实行合署办公、集体起草。实行倒排时序制度“提效率”。从立法调研、征求意见、专家论证、起草修改、法制审核、审查通过、报请批准、颁布实施等环节，实行挂图作战、压茬推进，确保按计划如期完成。

　三、力促法规实施，打出“宣传、配套、检查”组合拳，让地方立法“落地生根” 加强法规宣传“持续升温”。每部条例颁布后都印制近万册的单行本，联合政府部门进行普法宣传，形成学法、知法、守法的良好氛围。加强法规配套“链式跟进”。每颁布一部条例，都认真指导政府相关部门，及时出台相关配套措施，做好立法“后半篇文章”。xxxx 年，市政府启动智慧停车系统平台建设工程，在政府全额投资建设的公共停车场全面实行免费停车 xx 分钟制度，新增设置停车泊位 xxxxx 个，让立法在短期内见到了实效。加强法规检查“全程问效”。通过执法检查、代表视察、听取专项工作报告等形式，强化跟踪问效，推动法规执行到位、落到实处。

　着力打造新时代可堪重用的人大干部队伍近年来，xx 市人大常委会认真贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，把打造新时代可堪重用的人大干部队伍作为“四个机关”建设基础性工作来

　抓，政治上淬炼干部、实践上拉练干部、作风上磨练干部，有效推动人大各项工作开展。

　坚持政治淬炼，在强化方向引领中夯实基础。坚持党的领导这一最高政治原则，着力夯实干部成长的思想基础、组织基础。筑牢思想根基。把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对地方人大及其常委会工作的重要指示作为首要任务，与贯彻落实中央、省委、省人大及市委各项决策部署结合起来。近年来，共组织各类集体学习 xxx 多次。改善队伍结构。市委在干部培养使用上着力向人大倾斜。xxxx 年以来机关干部累计晋升职级 xx 人次；xx 名干部得到提拔重用，x 名“xx 后”年轻干部提拔到副处级领导岗位；x 名人大干部交流到其他部门任职，xx 名干部到市人大工作。夯实工作基础。坚持把基础打牢在基层。市委为编制不足的 x 个县区人大直接调剂解决编制，使县区人大“一人一委”问题得到解决。

　目前，xxxx 个县（市）区人大常委会机关均配齐配强人员编制；x 乡 xx 镇人大主席团全部实现主席、副主席专职配备；xx 个街道办事处人大街工委全部挂牌成立。

　坚持实践拉练，在履职尽责中体现使命担当。围绕 xx 大改革、大转型实际，在实践中推动干部高效履职。围绕全面深化改革拉练队伍。围绕行政区划调整，市人大常委会召开专班

　会议 xx 次，组织力量对 x 个新设县区进行两轮全覆盖巡查指导，确保了新设县区和建政设镇人大选举工作顺利完成。围绕国有林区改革，对森林管护、优势产业发展等进行深度调研，提出意见建议 xx 多条。围绕推进地方立法拉练队伍。组建了专业化立法队伍，先后制定并颁布实施地方性法规 x 部，立法数量居全省新获地方立法权地级市第一。围绕强化监督拉练队伍。每年组织精干力量，围绕 xx 生态环保、营商环境、权力运行、民生实事等领域实行正确监督、有效监督、依法监督，拉练了队伍、培养了干部，促进了地方经济社会发展。

　坚持作风磨练，在争先创优中树立模范形象。以作风建设为抓手，不断提振干部干事创业精气神。市人大常委会机关相继被评为省级文明单位、省级文明标兵单位。领导带头转作风。常委会领导带头落实“四最”要求，下基层、察民情，领衔完成调研项目 xx 余项，开展“走流程”体验式调研活动 xx余次，党员干部进村、入户，处级干部常年驻村扶贫。急难险重看担当。五年来，先后选派 xx 多名干部参加驻村扶贫、党史学习教育、巡察、文明城创建等中心工作。疫情防控中，全体机关干部踊跃捐款、捐物、献爱心，参加卡点值守 xx 轮、xxx 余人次。完善制度强保障。将好作风固化成好制度。相继出台制度 xx 多项；强化“四个体系”建设，形成了科学的落实机制。

　强化“四个机关”建设不断推动人大工作高质量发展近年来，xx 市人大常委会深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，努力建设让党放心、让人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关，全面提升新时代人大工作质量和水平。

　讲忠诚有信念，着力建设自觉坚持中国共产党领导的政治机关。始终坚持党的全面领导不动摇，定期向市委汇报常委会党组工作，主动认领市委分解的重点工作任务。始终坚持以新思想领航定向，坚持“第一议题”学习制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神。始终坚持党委有号召、人大有行动，认真执行重大事项及时向市委请示报告制度，制定请示、报告、报备“三个清单”，形成事前请示、事中汇报、事后报告全链条制度闭环，构建具有 xx 特色的“x+x”制度体系，从制度层面使人大常委会党组向市委请示报告工作有章可循、规范运行。

　讲民主有载体，着力建设保证人民当家作主的国家权力机关。依托全市 x 个基层立法联系点，成立了“立法议事会”，通过“立法直通车”汇集民意、集中民智，让法律法规从基层来、再回到基层去，让立法前调研、立法中征求意见、立法后评估反馈“全流程”贯通起来，把人民的需求、呼声、意见和

　建议有效转化为法规规定。依托全市 xx 个代表工作联络站，让各项意见建议“上得来”，让党委政府的工作部署“下得去”，打通了代表联系群众的“最后一公里”，建起了一座沟通交流的“连心桥”。

　讲责任有担当，着力建设全面担负宪法法律赋予职责的工作机关。以“小切口”立法推动社会“大治理”，制定了《xx市文明行为促进条例》，倡导 xx 条文明行为和禁止 x 条不文明行为。推动《xx 市机动车停车条例》立法，促进群众急难愁盼问题解决。以“组合拳”监督推动问题“真解决”，对重点议题打出监督“组合拳”，认真执行《xx 市人大常委会工作评议办法》，开展专题询问，对市教育局、生态环境局列入整改的 xx 个问题跟踪问效、督促整改，取得明显成效。以“明考评”机制推动工作“高质量”，“明”就是提高信息公开力度，走好走实人大工作“网上网下”的群众路线。“考”就是建立常委会审议意见落实情况和代表建议“办成率”，同部门考核、干部考绩有效结合工作机制。“评”就是对审计查出突出问题整改的政府有关部门，在常委会会议上进行满意度测评。

　讲宗旨有情怀，着力建设同人民群众保持密切联系的代表机关。规范“接待+接办”活动，实行每月 xx 日人大代表接待选民日制度，听取群众意见，回应群众关切，会办群众难题。做好“线上+线下”培训，线上全面开通代表学习群，线下针

　对人大代表在区域、行业、专业等特点，开展灵活性培训。推行“领办+督办”模式，建立代表建议由市政府副市长领办制度，实行办前市政府分管领导签发、办结签阅制度。建立重点代表建议市人大常委会副主任督办制度，定期召开代表建议交办会议，开展办理情况专项视察，促进代表建议由“答复型”向“落实型”转变。

　充分发挥人大制度优势积极践行全过程人民民主习近平总书记深刻指出：“我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。”绥化市人大常委会充分发挥人大制度作为发展全过程人民民主的重要制度载体作用，突出...

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