在某系统机关单位“为官乱为、为官不为”作风问题专项整治大会上讲话

在卫生系统“为官乱为、为官不为”专项整治大会上的讲话
  同志们：
　　这次会议的主要任务是，深入贯彻落实上级党风廉政建设会议精神和县“为官乱为、为官不为”专项整治暨软环境建设大会精神，全面部署卫生系统党风廉政建设、“两为”专项整治及软环境建设工作，动员卫生系统上下进一步统一思想、改进作风、优化服务，为新常态下全县经济社会“扩量提质，充分发展”提供良好的软环境支撑。刚才，我们观看了全县“为官乱为、为官不为”警示录，也有卫生系统的（不止这一个，只是运气好，没有被发现被查处被曝光），令人警醒、发人深思，“为官乱为、为官不为”现象在卫生系统也时有发生，是作风建设的一大顽疾，严重败坏了卫生系统形象，必须坚决予以整治。下面，我就卫生系统加强党风廉政建设，全面开展“两为”专项整治，进一步优化发展环境，讲几点意见。

　　一、开展“两为”专项整治，进一步优化发展环境
（一）切实增强“两为”专项整治和软环境建设的紧迫感。

　　干部职工作风反映的是党性、体现的是修养、展现的是形象。过去的一年，我们结合贯彻中央和省、市、县部署，开展了机关中层及重热点岗位人员质询评议、“执窗服”单位“门难进、脸难看、事难办和庸懒散拖”整治活动，取得了一定成效，但是“为官乱为、为官不为”在个别单位和少数干部职工身上有着不同程度的反映，突出表现在三个方面：一是滥用职权，吃拿卡要。这是典型的“乱作为”。有的通过工程项目、药械采购、处方权捞好处。看见包工头、医药代表从自己手中、在眼皮底下发财，便眼红脑热、胆大妄为，接受吃请、收受回扣，为了捞取好处无所不能。还有些人贪图蝇头小利、假公济私，把本应个人承担的费用转嫁到管理服务对象和下属单位头上，增加基层或服务对象负担。二是敷衍塞责，推诿扯皮。这是常见的“不作为”。对职责范围内的事，有的不闻不问，任凭医生开大处方、大检查，监管形同虚设，导致过度治疗。三是效能低下，慵懒散漫。有人因循守旧混日子，满足于过得去、不求过得硬。固守其周期会办规则，申报者一等就是一周；
固守“八小时工作制”、“五天工作制”，当天可以办结的非要拖到第二天，周末前可以办的事非要拖到下周办，消耗了群众大量时间和精力。有人不顾禁令“闯红灯”，上班时间玩手机、嗑瓜子、打游戏、聊QQ、逛淘宝，甚至公然顶风违纪，公款自吃互吃、旅游娱乐、参与赌博等等，屡屡“闯红灯”、“越红线”。虽然这些“不在状态”的人和事只是少数，但影响却十分恶劣。“为官乱为、为官不为”外在表现虽有所不同，但“病根子”却是相同的，那就是理想信念缺失，法制观念淡薄，纪律意识弱化，为民宗旨淡薄，能力水平欠缺。对此，我们每一名党员干部职工都要从自身找不足、查原因、寻对策，既不能拿“拍着胸脯、敢做敢干”给“乱为”当幌子，也不能以“规矩太多、要求太严”为“不为”找借口，自觉杜绝“两为”。县委、县政府将在全县集中一年时间开展“为官乱为、为官不为”专项整治行动。我们要切实把干部作风建设放在更加突出的位置，以更大的决心和力度抓紧、抓实、抓出成效。

　　（二）切实提高“两为”专项整治和软环境建设的实效性。

　　1、规范权力运行，织密预防“两为”问题制度笼子。一是围绕简政放权“建清单”。按照上级统一部署，认真执行“5张清单、1个平台、7项举措”工作要求。二是围绕公开透明“晒职权”。通过局域网、服务窗口、公开栏等平台载体，完整准确公开单位行政权力和职责权力两份清单，增强民众知情权、监督权和参与度。三是围绕改革创新“增效能”。严格执行《软环境和效能建设工作规范》，推进卫生系统软环境和效能建设标准化建设。

　　2、严厉监督问责，形成惩治“两为”问题强大威慑。抓作风建设既要靠自律，更要靠他律。为此，要始终保持惩治“两为”的高压态势，真正让党员干部敬畏权力、敬畏法纪。一是立体化督查。建立局纪委监察室重点督查、单位主动督查、监督员常态督查的三方督查机制，加大督查频率和力度，做到督查全方位、立体化、无死角，特别是要对县、局重大工作部署，进展不快、推进受阻、落实不力的事项跟踪督查。二是强化问责。对“两为”问题发现一起、查处一起、追究一起。要认真执行公开承诺、首问负责、一次告知、限时办结等制度，对没有履职尽责的单位和工作人员，严格实行“一把手”公开道歉和“一对一”帮教等制度。要加大县政府公共服务平台交办的工单办理力度，对问题工单，特别是涉及“两为”问题工单，严格问责是，严格追究责任。

　　3、强化激励引导，切实铲除“两为”问题思想根源。一是以严格的思想教育、坚定干部职工理想信念。定期组织开展党纪条规的学习教育活动，动员全系统全员加入“金湖荷风苑”微信公众号等教育平台，适时接受教育，时刻提醒党政机关工作人员遵章守纪，规范行为，勤政为民。二是以健全的考核机制、激发干部有为有位。重视考核结果运用，将考核结果作为单位评先评优、个人晋职晋级的重要依据，真正使庸官难过“上岗关”、懒官难过“考核关”、太平官难过“群众关”。三是以广泛的典型宣传、引导干部主动作为。榜样的力量是无穷的。要大张旗鼓地表彰和宣传软环境考评“先进单位”和“服务标兵”，用先进典型来教育人、鼓舞人、鞭策人。扎实开展“百名医生联百村 千名职工联万家——公共医疗惠民生”、“三好一满意”医院等，“优服务、助发展”主题实践活动。

　　（三）坚持善做善成，切实打好“两为”专项整治和软环境建设的攻坚战。

　　开展“两为”专项整治、加强软环境建设是一场硬仗，是对我们工作作风、精神状态和抓落实能力的全面检验。各单位要树立一抓到底、抓则必成的决心，精心组织、扎实推进，坚决打好这场攻坚战（今年卫生系统要争创“十佳单位”）。一是细化责任、狠抓落实。各单位党组织要切实履行好主体责任，进一步明确工作要求，完善工作机制，抓好工作落实。主要负责人作为第一责任人，要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各单位负责纪检监察工作的干部，要担负好监督责任，不定期检查整治进度，并加大“两为”行为查处力度，对不作为、乱作为者动真碰硬、严厉追责。局纪委、监察室作为牵头抓总单位，要统筹组织实施，督促指导面上工作顺利开展。二是环环紧扣、提高质量。这次整治工作共分为宣传发动、自查自纠、整改落实和建章立制四个阶段，每个阶段必须做到环环相扣、步步咬合，确保取得实效。要坚持进度服从质量、时间服从效果的原则，要注重标本兼治，把专项整治和建章立制有机结合起来，及时把工作中的好做法好经验用制度加以巩固，做到用制度管人管事管权。三是齐抓共管、凝聚合力。开展“两为”专项整治涉及方方面面，各单位要牢固树立“一盘棋”思想，加强协调配合，加强信息互通和工作协同，做到互相补台，无缝对接。同时，要充分调动群众的积极性，广泛发动、有序引导群众参与整治活动，着力营造合力推进的良好氛围。

　　二、党风廉政建设和反腐败工作
（一）认清形势，切实增强抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和使命感
前不久召开的第十八届中央纪委五次全会，是在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国和全面从严治党新形势下召开的一次十分重要的会议。XJP总shu记在全会上的重要讲话，全面、准确地阐述了党风廉政建设和反腐败斗争中的一系列理论和实践问题，进一步表明了我们党坚守阵地、巩固成果、深化拓展，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争的鲜明立场和坚定决心，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献。最近召开的国务院第三次廉政工作会议，对政府系统反腐倡廉工作提出了明确要求。李克强总理特别强调，要以权力“瘦身”，为廉政“强身”，通过放权限权，坚决打掉权力寻租空间。县委书记肖进方在全县党建工作会上也明确指出，要全面落实党风廉政建设主体责任，把守纪律讲规矩落实到行动中，坚决遏制腐败蔓延势头。全县卫生工作者要深入学习上述会议精神，紧密联系实际，学深悟透，融会贯通，指导实践，推动工作，不断推进党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

　　过去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，全县卫生系统坚持一手抓改革发展，一手抓正风肃纪，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。但我们也要清醒地看到，卫生领域滋生腐败的土壤仍然存在，腐败行为仍然易发多发，反腐倡廉工作面临的形势仍然严峻。主要表现在：一是有的单位党风廉政建设主体责任落实不力，对当前严峻复杂的斗争形势缺乏清醒的认识，还没有牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设就是严重失职，抓不好党风廉政建设就是不称职”的意识，存在着认识不到位、责任不到位、措施不到位等问题。二是有的领导干部对党风廉政建设和反腐败工作不敢抓、不敢管，信奉好人主义，瞒案不报，压案不查，怕影响个人政绩，怕得罪人。在管理干部上失之于宽、失之于软，大事化小、小事化了。甚至个别领导干部，阳奉阴违，说一套、做一套，带头搞腐败，做“两面人”，败坏了风气。三是中央“八项规定”出台后，仍有个别党员干部不收敛不收手，心存侥幸，我行我素，顶风违纪，收受“红包”礼金礼品，公款吃请。四是在医疗服务中，一些医疗机构、医务人员存在趋利行为，医德医风滑坡，收受“红包”、开大处方、乱收费、滥检查等损害群众利益的不正之风问题依然突出，医药购销领域商业贿赂问题依然存在。五是有的干部为官不为、懒政庸政怠政，觉得现在要求严了，“束缚”多了，感叹工作越来越不好干、官越来越不好当，产生了明哲保身的错误思想，不求有功，但求无过，不认真履行职责，得过且过，碌碌无为。有的怕担责任，推诿病人，能看的病也不看；
有的天天喊基本药物品种少，却就是不动脑筋，想办法解决。

　　上述问题的存在，后果十分严重：损害群众利益，败坏行业形象，腐蚀干部队伍，影响改革发展。我们必须高度重视，坚决查处和纠正。卫生工作直接关系人民群众的生命健康，关系千家万户的切身利益，是重大的民生民心工程，是社会关注的热点。不断加强卫生系统党风廉政建设和反腐败工作，是践行党的宗旨、建设人民满意的卫生事业的客观要求，是全面深化卫生各项改革、实现融合发展的重要保证，也是进一步改进作风、树立行业良好形象的迫切需要。全县各卫生单位，要切实把思想和行动统一到中央关于反腐倡廉的决策部署上来，统一到中纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议和省、市、县党风廉政建设工作要求上来，切实担负起党风廉政建设主体责任，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，以锲而不舍、持之以恒的精神和毅力，扎实做好党风廉政建设和反腐败工作。

　　（二）保持定力，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作引向深入
2015年全县卫生系统党风廉政建设和反腐败工作，要全面贯彻落实好中央和省市县部署的各项任务，从改革和法治入手，以强化权力监督为核心，以加强教育和制度建设为保障，以持之以恒纠正“四风”为重点，以建设人民满意的卫生事业为目标，推动全县卫生系统党风廉政建设和反腐败工作不断深化。重点是要做到“四个加强，四个进一步”。

　　1、加强党的纪律建设，进一步严明政治纪律和政治规矩。一是要加强政治理论学习。深入学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神，中纪委五次全会精神，深入学习XJP总shu记系列重要讲话精神，深入学习《宪法》和《党章》，在学习中深刻把握精神实质和理论内涵，注重理论联系实际，加强党性修养，牢固树立党纪党规意识，切实履行党员义务，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律，筑牢反腐倡廉的思想防线、法纪红线和行为底线。二是要坚持正确的政治方向。牢固树立纪律和规矩意识，带头严明政治纪律、严守政治规矩，以更强的党性意识、更高的政治觉悟、更严的组织观念要求自己，坚决执行中央提出的“五个必须”和“五个决不”，在思想上和行动上与党中央保持高度一致，在大是大非面前头脑清醒，旗帜鲜明，不信不造不传播政治谣言，做到有令则行、有禁则止。三是要强化遵纪守法教育。通过教育让广大干部职工对国家法纪和行业纪律心存敬畏，不断增强廉洁从业、诚实守法的自觉性。县卫生局将在全系统开展系列学习教育活动，让干部职工深刻认识守纪律、讲规矩的重要性和严肃性，明白不守纪律、不讲规矩最终将自毁前程，努力在全系统营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。

　　2、加强各项制度建设，进一步扎实推进源头防腐工作。一是要深化行政审批制度改革。按照县里统一部署，全面推进和完善权责清单工作，探索建立负面清单，全面实行网上行政审批及监督，推动权力在阳光下运行，坚决清除权力设租寻租空间；
扎实推进行政审批标准化工作，优化审批流程，规范服务标准，提高审批效率，方便群众办事；
深入推进廉政风险防控工作，加强对重点领域、重大项目、重要岗位的廉政风险精准防控；
全面推进公立医疗机构廉洁风险防控机制标准化建设，强化对医院基建项目、设备购置、药品采购、薪酬分配、结余资金等的监管。二是要不断完善反腐倡廉宣传教育制度。从制度建设入手，结合开展纪律教育学习月活动，不断丰富宣传教育内容，创新宣传教育方式，拓展宣传教育平台，增强宣传教育系统性、针对性和实效性；
利用本系统发生的违纪违法典型案例进行警示教育，以案说法，警钟长鸣，充分发挥典型案件的警醒和震慑作用，切实防止职务犯罪发生；
培育和树立正面典型，大力开展向周之明、丁以山、潘凤琴等先进典型学习活动，引导广大党员干部自觉践行社会主义核心价值观，进一步弘扬“金湖医生”精神，不断形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。三是要切实抓好各项制度落实。这些年，各单位在党风廉政建设方面采取了一系列措施，也建立了一系列制度。但有的单位重制度建设，轻制度落实，将制度变成一纸空文，形同虚设，不执行、不落实，甚至个别领导带头违反制度，上行下效，起到了很坏的作用。各单位主要领导干部必须将狠抓制度落实作为制度建设的重要措施，加强对现行制度的宣传和学习，提高制度的执行力，尤其要认真落实好“五项权力”监督制约制度、民主集中制制度、“三重一大”决策制度、重要情况通报和报告制度、领导干部个人重大事项报告制度、廉洁谈话制度、轮岗交流制度、述职述廉制度、责任追究制度和宣传教育制度等。加强对制度执行情况的监督检查，建立健全督办机制，及时发现制度执行中存在的问题并及时处理。对有令不行、有禁不止、不严格执行制度的，要依纪依规依法坚决处理，切实维护制度的严肃性，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制。

　　3、加强政风行风建设，进一步形成常态化长效化。一是要坚持不懈纠正“四风”。始终把贯彻实施中央“八项规定”和县委“十项规定”与反腐倡廉工作结合起来，作为一项长期政治任务抓紧抓好。今年，要继续重点整治收受“红包”礼金、公款吃喝、公款旅游、公款送礼，以及乱作为、慢作为、不作为等问题。坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，拓宽作风问题监督渠道，创新政风行风监督方式，形成常态，保持威慑，推动建立健全作风建设长效机制，让那些我行我素、依然故我的人付出代价，坚决防止“四风”反弹、死灰复燃。与此同时，要紧盯“四风”新形式、新动向，把穿上“隐身衣”的“四风”问题及时揪出来，举一反三、敲响警钟，打好“预防针”。要强化执纪问责，对顶风违纪搞“四风”的，不仅要处理本人，还要追究相关领导责任。二是要深入治理医药购销和医疗服务中的不正之风。纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，是一项涉及面广、政策性强、难度很大的工作，必须坚定信心、持之以恒，必须标本兼治、综合治理，必须突出重点、务求实效。继续推进公立医院改革，遏制盲目追求经济利益的倾向，维护公立医院的公益性质。认真执行药品集中采购制度，基本药物、医保目录药物、医用耗材、医疗器械上线交易。积极推进临床路径应用工作，建立健全临床用药监控系统，规范医疗行为，控制医疗费用，促进合理用药、科学用药。大力推进诚信体系建设，认真落实医院医务人员不良行为记录制度，对严重违规的医务人员要按《执业医师法》规定吊销其执业执照。建立药企黑名单制度、曝光制度和惩罚制度，对违规销售药品和存在回扣等行为的药企，一律停止采购该企业的药品，一律向上级主管部门反映建议给予处理。加强医德医风建设，严格执行医疗卫生行风建设“九不准”，促进依法行医、廉洁行医、文明行医。三是要认真履行好行风建设主体责任。各单位要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，行政领导班子主要负责人、行政领导班子其他成员、各职能部门要各负其责、各尽其职，把行风建设的要求融入业务工作之中，切实转变领导方式，转变管理职能，敢于正视问题，敢于处理违规违纪者，做到敢抓、敢管，真抓、真管，不掩饰、不回避，不推诿、不护短，问题不解决不放过、整改不到位不通过，真正落实主体责任，真正赢得群众信任。要围绕开展转作风、正行风、树新风活动，以民主评议为动力、以“两为”专项治理为手段、以纠正损害群众利益不正之风为重点，强化措施、整体推进，全面加强卫生系统政风行风建设。要结合开展服务好、质量好、医德好、群众满意的“三好一满意”活动，进一步推动医疗机构不断优化服务流程，改善服务环境，规范服务行为，兑现服务承诺，提高服务质量，加强医患沟通，构建和谐医患关系。

　　4、加强监督机制建设，进一步加大查办案件力度。一是要严格规范监督执法和行政审批行为。要坚持执政为民，严格卫生综合监督执法和行政审批。一方面，要切实加强卫生系统的内部监督，严格执行有关制度规定，规范综合监督执法行为，严禁以加强管理为名乱检查、乱罚款。要克服重审批、轻监管或以批代管现象，做到行政审批公开透明，充分展示廉洁高效、公平公正的良好形象；
另一方面，必须加强外部监督，充分发挥人大监督、社会监督、群众监督和舆论监督的作用，把卫生监督队伍锤炼成党和政府放心、广大人民群众信得过的执法力量。要强化法制宣传教育，不断提高卫生系统干部职工的法制思维和依法办事能力，严格执法、规范执法、文明执法，切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，推动形成自觉学法遵法守法的良好环境。二是要继续加大案件查处力度。始终保持惩治腐败高压态势，严厉查处领导干部插手工程项目、侵吞国有资产、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件；
严厉查处医药购销、医疗服务损害群众利益的突出问题。要特别指出的是，目前仍有的同志认为收取回扣、提成可以提高医务人员待遇，调动其积极性；
还有的同志认为回扣是药商支付的，是一种酬劳，不要白不要，这些错误的观念助长了医药购销领域商业贿赂的蔓延。要坚持有案必查、有错必纠，做到法制无特区、纠风无例外，不管涉及到谁，不管他能力有多强、业务有多精、贡献有多大，只要触犯党纪国法，都要发现一起、查办一起，一查到底、决不姑息；
要坚持突出重点，重拳出击，严肃查处中央“八项规定”和国家卫生委“九不准”出台后仍不收敛不收手，群众反映强烈的顶风违纪案件；
要坚持“一案双查”，对领导不力、不抓不管、有案不查，导致本单位不正之风滋生蔓延或者出现重大腐败问题的，除了依法依纪追究当事人的责任外，还要追究领导责任和监督责任。

　　（三）敢于担当，全面落实党风廉政建设和反腐败工作各项责任。

　　各单位一定要切实担负起党风廉政建设主体责任，为全面深化改革，促进卫生事业科学发展提供坚实保障。

　　1、要进一步强化单位主体责任意识。各单位要认真执行县委《实施细则》和7项配套制度，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设就是严重失职，抓不好党风廉政建设就是不称职”的意识，坚持把党风廉政建设作为党的建设和业务建设的重要内容，做到同部署、同落实、同检查、同考核。单位主要负责人作为第一责任人，既要挂帅又要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子的其他成员，要履行“一岗双责”，定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，完善制度规定、加强风险防控。领导干部要做勤政善政廉政表率，既要廉洁从政，自觉遵纪守法，又要勤政有为，推动工作落实，尤其要敢于担当，主动作为，善谋善为，着力营造讲实话、做实事、求实效的干事创业氛围。对重大任务要明确分工，细化责任，狠抓落实；
对重点工作要严格时限，说到做到，不放空炮；
对重要决策部署要督查落实，不留死角，落地生根。对懒政庸政怠政、不作为的要严肃问责，对不敢抓、不敢管、尸位素餐、碌碌无为的干部，坚决采取组织措施。

　　2、要进一步落实单位主体责任制度。各单位都要建立完善落实党风廉政建设主体责任的各项制度措施，推进主体责任贯彻落实。县卫生局党委将重点抓好以下七项制度的完善与落实。一是落实分析研判制度。局党委每年对系统内的党风廉政建设的工作情况进行一次分析研判，每半年组织开展一次党风廉政建设专题学习活动，每季度听取一次党风廉政建设有关工作和案件查办情况汇报。必要时，对重大情况及时分析研判，予以妥善处理。二是落实任务分解制度。坚持每年召开全县卫生系统党风廉政建设和反腐败工作会议，将党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解到各单位，并与各单位主要负责人签订责任书，作为年度党风廉政建设责任制考核的重要依据。三是落实工作报告制度。每年12月底前，各单位党组织要向局党委、纪委提交履行党风廉政建设主体责任的情况报告，组织各单位主要负责人进行述职述廉。四是落实廉洁谈话制度。按照立足教育、着眼防范、主动监督、关口前移的要求，从关心爱护、严格要求干部出发，根据不同情形，对党员干部进行廉洁谈话，包括任职谈话、询问谈话、提醒谈话、诫勉谈话和处分后谈话，做到早提醒、早防范、早查纠，及时解决苗头性、倾向性问题。五是落实监督检查制度。每年局党委确定监督检查重点内容，综合运用专项检查、阶段检查、随机抽查和暗访调查等形式，掌握工作的进展情况，及时发现存在问题，提出改进意见，并采取约谈、通报、发整改通知等形式督促抓好落实。六是落实考核评价制度。每年由局党委班子成员带队对所属单位领导班子及其成员执行党风廉政建设责任制情况进行考核评价，考核评价结果作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。七是落实责任追究制度。对单位领导班子、领导干部未能正确履行党风廉政建设责任的，严格按照中共中央、国务院印发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》追究责任。对领导不力、不抓不管、工作不落实，导致本单位不正之风滋生蔓延或者出现重大腐败问题的，落实一案双查。

　　3、要进一步增强党组织主体责任实效。各单位党组织要不断提高落实主体责任的针对性和实效性，以实际成效取信于民。判断党组织主体责任是否落实、是否取得实效，重点看在以下六个方面：一是看在领导干部作表率上，是否带头遵守党纪国法和廉洁从政规定、贯彻执行中央“八项规定”精神、反对“四风”，以及报告个人有关事项和八小时外活动的情况；
是否带头执行五个不直接分管，落实“五项权力”监督制约制度；
是否带头执行民主集中制，落实“三重一大”制度；
是否带头教育管理亲属及身边工作人员，防止利用职权和职务上的影响谋取利益。二是看在惩治和预防腐败上，是否建立健全各项制度；
是否做到有腐必反、有案必查；
是否不断加大警示教育力度，注重把问题发现和处理在萌芽之前或苗头状态。三是看在加强和改进作风建设上，是否真正做到紧抓改进作风不放，健全作风建设长效机制；
是否扎实开展“两为”专项整治，着力惩治庸、懒、散、怠等不良现象，铲除庸官、懒官、混官的生存土壤。四是看在育好选好用好干部上，是否真正做到从严把好标准关、人选关、考察关、审批关、监督关；
是否真正杜绝人情关、金钱关、利益关。五是看在维护好实现好发展好群众实际利益上，是否坚持以人为本，倾听群众呼声，解决群众困难；
是否依法行政、科学行政、文明行政、高效行政。六是看在支持纪检监察部门履行监督责任上，是否为纪检监察干部开展工作创造条件、给予积极支持配合；
是否形成了主体责任与监督责任之间的良性互动关系，产生合作共事的整体系统效应。

　　  同志们，开展“两为”专项整治、优化发展环境、推进觉廉政建设和反腐败工作，贵在坚持、贵在深入，任重道远，使命光荣，我们一定要坚定信心，扎实工作，锐意进取，不断取得新成效，为建设人民满意的卫生事业作出新的更大贡献！ 机关单位干部作风问题专项治理工作自查报告范文 **局根据《xx区加强党员干部作风建设，对“庸、懒、散、慢、拖”，不作为、乱作为等问题开展专项监督检查工作方案》（xx纪发〔202x〕x号）的部署和要求，认真地开展了专项治理监督检查工作，现将自查情况报告如下：
一、开展专项监督检查情况 通过自查自纠，区机关事务局干部职工不存在“庸、懒、散、慢、拖”，不作为、乱作为等不良行为。主要做法是：
（一）成立工作机构，加强组织领导。成立以局党组书记xx、局长xx任组长，xx、xx为副组长，xx等同志为成员的治庸懒散慢拖、不作为、乱作为的领导机构，层层落实工作任务，一级抓一级。

（二）明确工作职责，狠抓工作落实。区机关事务局的专项治理工作在局治庸领导小组的领导下，由领导小组办公室具体负责，机关各股室积极配合，领导小组办公室成员按照责任分工抓落实。坚持主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体负责、直接抓，层层抓落实。坚持领导带头自查自纠、带头改进作风、带头真抓实干，形成全局上下推进治理工作的强大合力。

（三）加强监督检查，坚持边整边改。坚持把监督检查和边整边改贯穿整个治理工作的全过程。坚持边查边改，强化整改措施和整改效果。通过边整边改，以整促改，以改促建，不断解决活动中出现的突出问题，确保治理工作取得实效。

（四）加强统筹协调，全面推进各项工作。坚持把开展治庸与当前的各项工作结合起来，统筹兼顾，整体推进。一是与后勤保障工作结合起来，提能去庸。二是与深入开展创建学习型党组织活动结合起来，敢于揭“短”亮“丑”。三是与加强党建工作结合起来，开展创先争优，促进干部增强党性、增长才干。四是与开展党风廉政建设和反腐败斗争结合起来，廉洁自律，遵纪守法。五是与开展群众路线教育实践活动结合起来，查问题找原因挖根源，立查立改。通过这些方式，确保治理工作和其他各项工作有序有力统筹推进。

（五）加大宣传力度，营造浓厚氛围。区机关事务局坚持面向群众，开门治庸，发动群众积极参与，主动接受群众监督。坚持把群众是否满意、是否赞成、是否高兴作为衡量治理工作成效的重要标准，充分发挥群众及社会舆论的监督作用。

二、存在的问题 通过自查自纠工作，查找本局仍然存在以下问题：一是党员干部思想作风建设需进一步加强；
二是服务能力建设需强化；
三是敢于揭“短”亮“丑”意识不够坦率；
四监督检查工作仍需长期推进。

三、下一阶段设想及建议 （一）加强组织领导，落实责任制。党组织要高度重视治理庸懒散慢拖问题的重要性和必要性，切实强化机关效能建设。一把手要切实履行单位第一责任人职责，既要严于律己、率先垂范，又要管好下属，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，确保专项治理“庸懒散慢拖”，不作为、乱作为问题的监督检查工作落到实处。

（二）加强督促检查，严肃查处违纪行为。局治理庸懒散工作领导小组要加大对“庸懒散慢拖”等问题的查处力度，敢抓敢管，敢于批评和制止机关党员干部职工中的不良倾向，做好转化工作，对通过自查、互查，切实掌握本单位存在庸懒散的岗位和人员，对存在的突出问题要作为岗位风险开展三早预警（早发现、早预警、早纠正），做好庸懒散慢拖人员的教育转化工作，通过教育仍对问题认识不到位，屡教屡犯的人员给予诫勉谈话、通报批评等处理，及时引导全体党员干部职工提高思想认识，提高自身素质。

（三）进一步加强党员干部思想作风教育。深入开展思想政治教育、反腐倡廉教育、工作纪律教育，引导全体党员干部强化宗旨意识、责任意识和廉政勤政意识，提高以人为本、执政为民的使命感和责任感。引导党员干部开展解放思想、改革创新教育，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，创造性地开展各项工作；
引导党员干部牢固树立“机关就是服务、领导就是服务、公务员就是服务员”的意识，把主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务和廉洁服务转变为党员干部的自觉行动。

（四）进一步强化服务能力建设。以“治庸提能力、治懒振精神、治散正风气、治慢聚合力、治拖增效率”为工作目标，进一步强化党员干部能力意识、危机意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识，营造解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的浓厚氛围；
进一步加强机关作风效能建设，从点滴做起，从小事做起，坚决刹住各种不良风气，努力营造风清气正的从政环境。

（五）建立健全日常管理制度。建立工作考勤、绩效考核以及会议学习等制度，进一步规范党员干部的行为，使党员干部保持良好的精神状态和工作作风，共同为政府机关提供快捷、优质、高效的后勤服务。

篇二 为贯彻落实《xxxxx》，加强干部思想教育，转变工作作风，进一步激励广大干部******新担当新作为，我单位开展了干部不担当不作为专项自查自纠活动，取得了良好的成效。现将近期工作开展情况汇报如下：
一、高度重视、真查细纠，确保专项整治工作落地见效。

一是领导重视，成立专项领导小组。我单位党组召开专项工作会议，传达文件精神，成立了xx为组长的专项领导小组。二是不流于形式，真刀真枪开展自查自纠。我单位将不担当不作为问题作为巡视整改专题民主生活会的主要内容，与会人员进行了深入的交流，开展了深刻的批评与自我批评，从工作缺乏积极性、主动性、缺乏创新精神、对困难职工的帮扶力度尚待提高等多方面进行了深刻自我检讨，并提出了整改措施和今后努力方向。召开全体职工动员部署大会，重点针对 “老好人主义”、“廉而不勤、勤而无效”、“踢皮球”、“宗旨意识淡薄，对群众漠不关心、态度冷漠”等问题，通过自我检讨、互相评查、群众测评等方式深入查摆问题，并以问题为导向，对症施策，确保专项整治工作取得成效。

二、入户走访、交叉互查，确保困难职工解困脱困方案更加精准。一是为按期实现脱贫攻坚目标，帮助困难职工解困脱困，找准扶贫发力点，我单位由一把手带队，负责同志深入困难职工家庭进行调查走访，了解困难状况、分析致困原因、摸清帮扶需求，为进一步提高困难职工档案的管理水平，更加全面、真实、准确地掌握困难职工家庭的生活状况，为做好困难职工帮扶工作提供第一手真实资料。二是为精准识别困难职工家庭，进行了建档立卡职工交叉互查工作。工作人员在实际工作中不徇私情，规范操作，精准识别困难职工，做到不重、不错、不漏，确保此项工作的开展公开、公平、公正。通过入户走访调查，宣传了国家脱贫攻坚政策，了解了困难职工家庭状况、致困原因，为解困脱困工作更加精准打下了良好基础。针对不同致贫因素，采取xxxx、xxxx、xxxx、创业帮扶等不同措施，助力脱贫攻坚工作。

三、组织学习、常抓不懈，确保思想意识不掉队、不松懈。

注重加强政治理论学习，坚持两学一做常态化，每周五上午定期组织全体干部职工集中学习培训，干部职工平均学习笔记达xxxx余字。通过班子学习会、专题学习会、周五定期学等形式，组织广大干部学*******关于担当作为的重要论述，研读上级系列文件精神，从通报的典型案例吸取教训，警钟长鸣。通过学习，党员干部的党性修养进一步提升，全体干部职工的使命感和责任感进一步加强，干部职工的工作作风进一步转变，全体上下团结一心、干劲十足，弘扬了县总工会“团结、干净、感恩、担当”的文化精神。

四、领导带头、以上率下，确保领导班子自觉做到“三个带头”。

“普通党员看干部，干部看领导班子”。

领导班子带头履职尽责、带头担当作为、带头承担责任，切实以担当带动担当、以作为促进作为，发挥了良好的带头作用。领导班子心往一处想、劲往一处使，成为干事创业的坚强核心和有力后盾，鼓励创新，让干部敢想、敢为，充分发挥集体智慧，群策群力推动工会工作发展。

通过此次专项整治工作，我单位工作作风进一步转变，干部职工工作积极性、主动性进一步提升，宗旨意识更加牢固，形成了敢于担当、乐于担当的浓厚氛围，困难职工解困脱困、医疗互助、技能大赛、文体活动等各项工作开创了新局面，工会工作正向一个更高的台阶迈进。

篇三 根据区委组织部《关于进一步做好不担当不作为问题和“三超两乱”问题专项整治工作的通知》（文件精神，X区城管局根据自身工作实际，对照要求开展党员干部不担当不作为问题专项治理工作，认真查摆问题，积极落实整改。现将整治工作总结报告如下：
一、总体情况 为保证专项整治工作落到实处，我局制定下发了《铜陵市X区城管局开展不担当不作为问题专项整治工作方案》，成立了一把手为组长，班子成员和各支部书记为成员的专项整治领导小组，本着“实事求是、不回避、不瞒报”的原则，把整治当前干部工作作风中的“为官不为”、缺乏担当勇气，工作长期没有实质性进展；
消极懈怠、敷衍了事；
监管不到位，损害群众利益和群众“办事难”及城管执法监管不力等作风方面的突出问题作为重点，在全体党员干部全面自查的基础上，再全面排查，经逐项梳理，将排查的具体问题归类汇总，共列出即时整改类和长期解决类2类5个方面8个具体问题，形成《不担当不作为问题清单》。针对问题，按照“三张清单”工作法，明确路线图、时间表、责任人等内容，全面分析研究并加以整改，教育和引导党员干部树立敢于担当的良好风气，推进政风行风建设，提升行政效能，目前，这8个问题已经全部整改到位。

二、主要举措 1、深化政治理论学习。针对部分领导干部存在“理论学习方式呆板不新颖，学习上没有很多的把理论知识运用到日常工作中去；
理论学习重视不够，特别是学习*思想，没有静下心来原原本本地学；
因长期驻外招商，党内政治生活制度执行不严，不能正常参加党内组织生活”等问题，局党委采取积极措施，制定了详细学习计划，利用党委理论学习中心组学习、党课报告会、民主生活会等强化领导干部政治理论学习，订阅并组织领导干部学习《党的二十大报告辅导读本》、《治国理政》、《三十讲》等书籍和文献，先后开展理论学习中心组集中学习16次，同时结合城管工作实际，致力于学用结合，激发工作热情，提升工作成效。此外，外出招商的党员领导干部，采取微信党课、先锋在线等方式参与组织生活。

2、激励干部担当作为。针对部分领导干部存在“缺乏担当勇气，怕触及深层次矛盾，逃避现实，不能结合实际，找到解决问题的办法，经常把困难往上推，任务往下派，不愿触及问题实质”等问题，局党委结合当前巡视整改以及开展的不担当不作为和“为官不为”等专项整治工作，着力强化抓好学习党的二十大精神和有关行政执法的法律法规和政策，坚定理想信念，强化宗旨意识，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，切实转变工作作风，激励干部担当作为，认真贯彻“好干部”标准和“三严三实”要求，鲜明“崇尚实干、有为有位”用人导向，用好提醒、诫勉等措施办法，对“为官不为”现象及时预警。对不胜任现职干部、为官不为、违规乱为的干部，坚决进行调整。

3、狠抓工作责任落实。针对有的党员领导干部存在“在抓党建工作中，平时开会部署多，深入各支部抓具体落实少；
在抓工作落实中，部署多落实少、虚功多实功少，特别是今年农村改厕工作中推进缓慢，给我区今年民生工程工作推进造成影响”等问题，局党委从三个方面加以整改：一是切实履行党建责任人职责，始终把抓好基层党建工作视为首责主业，真正把从严治党放在心上、扛在肩上、抓在手上。制订《X区城市管理行政执法局2018年度基层党建工作“三个清单”》，与3个党支部书记签订党建工作责任书，形成“书记抓，抓书记”的常态化机制。二是强化党建知识理论学习，带学领学*系列重要讲话、二十大精神,以“两学一做”常态化制度化学习教育和“讲严立”专题警示教育为载体，积极开展“主题党员活动日”、民主生活会和组织生活会、党内谈心谈话、讲党课活动等，全面提升自身政治素养和理论水平。三是强化担当意识。要具备强烈的事业心、责任感。牢记组织的嘱托，不忘肩负的责任，始终以兢兢业业、克己奉公的态度履行岗位职责。要有主动担当的意识。积极更新思想观念，建立与形势任务要求相适应的工作思路、工作作风。主动思考谋划工作，为推进本职工作积极出主意、想决策，目前全区农村改厕这项民生工程已经按照时间节点完成目标任务。

4、示范引导带队伍。针对有的党员领导干部在抓班子带队伍方面存在对班子成员关心不够、领导不力，对于班子成员中产生的问题和困难，常以漠不关心的状态处之；
执行民主集中制不够到位，很多时候把自己的想法强加于人，不能广泛征求和吸纳意见建议；
以及对班子成员要求不严、管理不力，认为他们的成长与己无关，对表现出的问题睁一只眼闭一只眼，奉行好人主义，存在不想批评的心理和不愿管理的心态”等问题，局党委要求，一是要注重以上率下，带头示范。“一把手”要以身作则，自觉加强学习，提升政治理论素养，提高谋划决策、改革创新、推动落实的能力，树立起徙木立信的威望。要以上率下，弘扬求真务实作风，重实干、出实招、求实效。二是要注重分工协作，知人善用。要解放思想、开阔视野，大胆放手使用干部，取人所长、容人所短。要知人识人，对能干能说、能干不能说、能说不能干的干部要正确识别。要用人所长，根据班子成员的不同性格、气质、能力和特点，合理分工、科学搭配，实现工作需要和优势特长的“无缝对接”。要容人之短，“一把手”要既交任务，又教方法。在对班子成员明责任、压担子的同时，主动交思路，支持帮助班子成员优质高效地完成工作任务。三是要注重放管有度，凝心聚力。一把手要敢于放权并善于放权。明确自己“第一责任人”、“班长”的角色，驾驭班子、统筹协调，要充分发挥副职的作用，给副职应有的空间，让他们施展手脚，支持班子成员放手开展工作，同时不能做甩手掌柜，不闻不问。要放心不放松，充分信任班子成员。要严慈相济，既要严格要求，又要关心爱护和培养干部，要善于通过谈心谈话等手段，深入细致做思想工作，增进感情、增强班子凝聚力、形成班子共识。要通过层层示范、层层带动，上级带下级、班长带队伍，在全局形成上行下效。

5、强化作风效能建设。针对有的党员领导干部存在“由于孩子上学等客观原因，偶尔有早退现象”等问题，局党委明确要求，要紧密联系实际，坚持纠建并举、堵疏结合，严肃工作纪律，修订完善相关政策和制度，对作息制度、请销假制度等事项作出具体规定，构建改进作风长效机制，坚决杜绝迟到早退现象。同时，对全局机关作风效能建设情况开展一次大检查，举一反三，查找并分析原因，切实从源头抓好作风效能建设。同时，全面强化党风廉政建设，切实履行“一岗双责”，加强监督检查，褒优罚劣，确保机关效能建设取得实效。

三、下一步工作打算 一是严格整改到位。根据《不担当不作为问题清单》，扎实开展一次“回头看”，采取定期检查、专项督查等方式，检查督促是否按要求真正整改到位，做到真抓真改真到位。

二是强化作风建设。聚焦突出问题，狠抓正风肃纪，坚决查处党员干部不担当不作为等行为，增强服务观念和提高办事效率。紧盯“四风”新形式、新动向，加强对中央八项规定执行情况的监督检查，推进作风建设常态化、长效化，健全改进作风建设常态化制度。

三是构建长效机制。认真查找制度建设中存在的薄弱环节，有针对性地完善，增强制度的约束力和可操作性，切实解决管理制度落实难的问题。通过加强制度建设和约束力，增强机关效能，提升机关形象，为服务全区经济发展作出更大贡献。

篇三 按照县委主题教育办有关工作要求，我局认真梳理“整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题”相关情况，对照问题认真进行整改，切实转变工作作风，提高服务效能，现将我局今年主题教育开展以来专项整治情况汇报如下。

一、基本情况 （一）迅速动员，压实责任局党组高度重视，迅速成立蓬溪县商务和经济合作局不担当不作为问题专项整治领导小组，由局党组书记、局长陈伏龙同志任组长，各党组成员任副组长，相关股室负责人任组员，层层压实责任，任务落实到人。

（二）丰富形式，加强引导针对在具体工作中，部分干部职工缺乏责任心、事业心，对待工作不敢担当，不愿负责，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避的现象，我局通过“自己找”、“同事提”“领导谈心”等形式，及时解决思想、工作、作风方面存在的不良倾向和问题。

（三）认真查摆，立行立改 开展不担当不作为专项整治以来，我局召开专题会、学习会、座谈会等10余次，听取管理服务对象意见4人次，开展谈心谈话6人次，树立先进典型2个，查找本单位领导班子和干部队伍存在问题3个，提出整改措施4条，目前已完成整改措施3条，1条整改措施持续推进中。

二、整改措施 （一）加强学习教育。针对工作中存在得过且过的思想，没有时刻坚持“高标准、严要求”的问题，一方面加强学习教育，学习周永开等优秀党员先进事迹，树立远大的追求，以更高的标准投入到实际工作中去。另一方面是加强党的宗旨和党性修养教育，积极组织党的路线、方针、政策学习教育，深入领会党的群众路线教育实践活动实质和根本要求，进一步强化担当意识和奉献意识教育。

（二）加强管理考核。针对工作中存在不遵守上下班作息制度的情况，我局制定蓬溪县商务和经济合作局考勤管理办法，严格上下班考勤制度，强化纪律意识，加大惩处力度。在目标任务管理上，明确目标责任制，实施并完善绩效考核管理，以岗位激励、职称晋升、评先表模为抓手，寓事业发展、责任落实于具体目标任务中。

（三）提升服务意识。针对服务群众还不够，服务企业不够主动，存在慢作为的现象，局党组领导提出一方面要更加重视群众工作，利用更多时间下基层，倾听群众的诉求，解决群众的难题，真正做到情为民所系，利为民所谋，更加积极主动作为；
另一方面班子成员要带头做表率，提升服务意识，经常性深入招引企业和商贸流通企业，聚焦企业发展难题，重视企业的合理诉求，及时掌握企业发展的新情况、新问题，做到心中有数。

三、整改成效 通过一系列的自查自纠，达到了转变作风、改进工作、提质提效的效果，切实增强了全局干部职工对宗旨意识、责任意识、工作态度、群众观念等方面的认识，牢固树立了责任意识、担当意识和奉献意识，努力打造一支政治坚定、作风正派、业务精湛、纪律严明、无私奉献、求真务实的商务经合队伍。

四、下一步工作打算 一是进一步加强思想和组织建设，牢固树立理想信念和为民服务理念。继续深化学习教育，组织机关党员继续深入学习二十大精神和*系列重要讲话精神，深入领会学习党的群众路线教育实践活动实质和根本要求，进一步强化担当意识和奉献意识教育，激励全局干部在工作实践中做理论学习的先行者，做保持党的纯洁性的忠实执行者。

二是加强组织建设，不断提高党支部的战斗力。支部开展不担当不作为整治主题党日活动，把开展活动的成效作为推动党建工作科学化水平的进一步提高的重要推力，以创新完善机关党组织工作机制和机关党员干部队伍建设为抓手，以学习型、服务型、创新型机关建设为要求，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，切实增强担当意识和责任意识，推动党组织和机关党员的生机活力。

三是建立长效机制，增强制度的执行力。结合投资促进、商贸流通和脱贫攻坚等领域工作实际，从加强理论学习、党性修养、思想道德建设和服务意识等方面，着眼建立担当目标责任、担当监督检查、担当效果奖惩、担当责任追究等方面的长效机制，积极把教育管理机制向教育引导推进，促进机关党员干部增强意识和责任意识，大局观念和业务素质进一步提高，在全局上下营造出积极作为、勇于担当的良好氛围。