某市委书记在党委中心组理论学习后讲话
某市委书记在党委中心组理论学习后的讲话 同志们:
这次党委中心组理论学习以全面从严治党破题,重点研究如何在新起点下抓好法治建设。刚才,XX学院X教授系统解读了《法治政府建设实施纲要(2021年——2025年)》,常委同志分别作了很好的发言。这次会议,我感到,既是坚守定力的宣示会,也是全力冲击的动员会,更是激发斗志的誓师会。
下面,我就新时期建设法治政府需要把握的重点问题,谈一下个人理解,希望帮助大家认清理论全貌、吃透内在逻辑、掌握科学方法,增进对习习近平法治思想的体系把握。
一、深度把握法治政府建设运筹基点 运筹基点,源于对形势的精准研判、对方位的精确研定、对目标的精细研述。习近平总书记始终以此标定遵法树旗的时代坐标、擘画立法助业的伟业蓝图、领航依法治国的宏大工程。
推进法治政府建设,首要基点根于时与势的敏锐洞察。透过纷繁复杂的表象,综合判断,“推进全面依法治国,法治政府建设是重点任务和主体工程”,深刻指出,“要率先突破”,明确标定“法治政府建设在全面依法治国工作布局的重要地位作用”。正是对时代大势的深邃把握,推进法治政府建设才得以因势而谋、应势而动、顺势而为。
推进法治政府建设,显要基点出于安与危的深谋远虑。党对依法治国的全面领导,一直是总书记思虑很深、顾虑很大、挂虑很重。一方面,全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民,建强法治政府,才能体现人民利益、维护人民权益、增进人民福祉。另一方面,当前法治政府建设沉疴依存、问题犹在,必须以强势、立强项、用强劲应和棋局、应付危局、应对变局。
推进法治政府建设,重要基点介于建与利的高超摆位。事物的发展,具有联系的辩证性。这种联系构成事物之间错综复杂的联系网,使万事万物联系在-起,并在一定条件下互相过渡、互相转化。依法治国、依法执政、依法行政是一个有机整体,法治国家是法治建设的目标、法治政府是建设法治国家的重点、法治社会是构筑法治国家的基础,实现法治政府建设全面突破,对建设法治国家、建强法治社会建设作出示范、发挥带动引领作用。
二、深切领悟法治政府建设根本引领 习近平总书记在党的XX大报告中,深刻指出“扎实推进依法行政”,对转变政府职能、深化行政执法体制改革、强化行政执法监督机制和能力建设等作出重点部署、提出明确要求,为新时代法治政府建设提供有力遵循和科学指引。准确把握法治政府建设根本指引,需要从两个方向着力。
一个是,从逻辑关联上准确领握。逻辑,既反映了历史与现实的承接,也体现出内修与外显的应接,更代表着全局与局部的依接。从历史和现实的维度看,推进法治政府建设,是新时期作出的新概括新定位新论断,以以往历届政府提出的目标,既一脉相承又与时俱进,具有很强的时代性。从内修与外显的维度看,法治政府强调的是内在“气质”,依法行政展现的是形象“颜值”。二者既指向一致又拓展深化,共同构成“法治标签”,具有很强的一体性。从全局与局部的维度看,建设法治政府,是党和政府推进全面从严治党的总号角,与坚持依法执政既相互联系又有机统一,具有很强的统领性。
另一个是,从实践要求上精确把握。坚持依法行政,实现法治政府建设,根本的是,做深做细贯彻落实全面推进依法治国这篇大文章。重点推进强固执法理念,领会精髓要义、增强认知认同、坚定信念信心,立足岗位献身法治建设全领域。完善执法程序,按照执法类型,优化执法流程,规范执法行为,赢得人民群众和市场主体的充分信任与理解支持。关切执法重点,分领域梳理关系群众切实利益的执法问题弊端,坚持从源头上预防和化解违法风险。健全执法机制,努力着眼提高政府行政效率和公信力,深化综合行政执法体制改革,构建完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政支付体制机制。
三、深层构筑法治政府建设关键保证 习近平总书记对法治问题一直看得很重,对法治政府建设高度关注。建设法治政府,归根结底,也同样要靠强有力的法治保障作关键支撑。对“实现法治政府建设”这一理念的再深化再总结,标注了我党法治建设新高度,开辟了依法治国新境界。通过学习,我感到,其思想精要要把握好五个方面。
1.明确方略原则是基石。“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设”是习近平法治思想的重要内容,法治政府建设又标定为重点任务和主体工程,是全面推进依法治国总体布局的重要组成部分,是实现全面从严治党的必然要求,深刻揭示了构建法治政府方略的地位作用。
2.树牢法治信仰是首要。信仰,可以拆解为信奉和敬仰。信仰对每个人来说,不存在有和无的问题,只有自觉还是盲目,坚定还是摇摆,正确还是错误,先进还是落后的区别。深入推进法治政府建设,首要的是让法治精神、法治理念深入人心。缺失这一条,依法治国、从严治党是难以推进的。
3.转变职能方式是根本。我们常讲,各级有各级的任务,各级有各级的责任,要严格按照法定职责抓好工作。推进法治政府建设,必须实现机构、职能、权限、程序、责任法定化,使得机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。
4.构建法治体系是重点。推进法治政府建设,需要加强综合执法、联合执法、协作执法,这既是体系构建的必备元素,也是体系提能的必有路径。当前,我们的重点是要以国家法规为基本依据,着眼改革急需、现实急用,做好法规制度立改废释工作。
5.坚持从严执法是核心。法规制度的生命力在于执行。律令如山,执法如山,才能保证令行禁止。无论在执法者,还是遵法人,必须要严字当头,坚决维护法规制度权威性,强化法规制度执行力,把刚性约束落到实处,真正让铁规生威、铁纪发力。
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