信访工作会议上的讲话10篇

篇一：信访工作会议上的讲话

　　全县政法暨信访工作会议上的讲话

　　同志们: 这次会议是在全盟政法暨信访会议刚刚结束、盟里部署 的维稳信访工作任务十分繁重的情况下召开的 , 是在全国 “两会” 即将召开、 信访工作形势十分严峻的情况下召开的, 是在全县十二届五次全委 ( 扩大 ) 会议提出信访维稳更高目 标要求情况下召开的,因此这次政法信访工作会议是一次十 分重要的会议。刚才,秦书记、丁县长分别就政法和信访作 了很好的工作部署 , 这些部署是经县委研究同意的 , 大家要 认真抓好落实。会上对政法和信访工作先进集体和个人进行 了表彰,我代表县委、政府向受表彰的先进集体和个人表示 热烈祝贺! 刚刚过去的 xxxx 年,我县政法和信访工作,致力于保稳 定促发展、 保平安促民生、 保公正促和谐,取得了显着成绩。

　　这些成绩可以概括为五句话 : 严打整治斗争深入推进 , 治安 防控体系逐步健全 , 重大信访隐患及时化解 , 群体事件妥善 处理,社会大局和谐稳定。我县被评为全盟唯一的维护社会 稳定先进地区,县信访局获得“全盟信访工作先进集体”称 号。在全盟系统考评中,公安局获得“命案侦破第一名”,法 院、 检察院分列第一和优秀行列。

　　这些成绩的取得来之不易,

　　是全县上下共同努力的结果,更是全体政法干警和信访工作 者辛勤付出、艰苦劳动、无私奉献的结果。在这里 ,我代表 刘书记,代表县委、政府,向全县政法和信访战线的同志们表 示衷心的感谢!下面,就做好今年的政法和信访工作,我讲三 点意见。

　　一、立足讲政治,在更高层次上严肃看待政法信访工作 今年是我们党成立 xxxx 周年,是县乡两级党委换届之年, 也是“十二五”的开局之年,营造和谐稳定的发展环境尤为 重要。各乡镇、各部门要统一思想,增强“三种意识”,确保 社会和谐稳定,人民生活安居乐业。

　　一要切实增强“稳定压倒一切”的政治意识。社会大局 的稳定 , 既关系到全县的长治久安 , 又关系到人民群众的切 身利益。没有稳定,人民就不能安居乐业;没有稳定,经济社 会就不能发展。政法机关是保障社会稳定的中坚力量 ,在维 护稳定中有着不可替代的作用,信访工作是社会稳定的第一 道防线。各乡镇、各部门和各级领导干部要深刻认识和充分 理解“稳定压倒一切”的重要意义,切实肩负起发展经济和 维护稳定的责任,为发展护航、为稳定尽责、为和谐突泉建 设增光添彩。

　　二要切实增强“责任重于泰山”的忧患意识。去年我县 没有发生群体性事件 , 特别是没有发生进京非访 , 这一点我 们感到很骄傲、很欣慰,但是不能因此而放松警惕,因为可能

　　引发群体性事件的突出问题、敏感问题还存在 ,一些信访事 件还有被网络扩大化的倾向,境内外敌对势力渗透、颠覆、 分裂活动还很猖獗,“******”等,,,组织还有死灰复燃的迹 象。目前,******反动分子群发诱导干部退党、退团的短信, 四处拨打反动电话,发送煽动性的电子邮件等现象时有发生。

　　各乡镇、各部门,特别是政法、信访部门要居安思危,未雨绸 缪 , 切实增强责任意识 , 做到警钟长鸣 , 有备无患 , 绝不能掉 以轻心。在此我要重点强调全国“两会”召开在即 ,这一时 期往往是各类事件、事故多发期。各乡镇、各部门一定要增 强工作的前瞻性、主动性,按照秦书记、丁县长的工作部署, 抓好重点人群的稳控,实现进京赴区零非访,为全国“两会” 顺利召开营造和谐稳定的社会环境。因工作不主动、工作不 作为、盯防责任不落实引发进京非访的相关乡镇、部门将给 予一票否决,并严肃追究主要领导责任。

　　三要切实增强“服务县域发展”的中心意识。政法信访 工作直接影响“软环境”建设质量。在经济发展过程中 ,是 主动介入、搞好服务,还是推推动动、被动应付,效果完全不 一样。县委十二届五次全委(扩大)会议提出了奋力推进突泉 跨越发展的新要求。维护稳定、信访工作是我县当前工作的 重心,任何部门、任何工作都要服从服务于这个重心。如果 一个地方频发违法案件 , 到处是矛盾纠纷 , 再好的项目也难 以落户,已经引来的投资也会撤离,更谈不上和谐社会建设。

　　对政法部门而言,重点是履行“打击犯罪、保护人民、服务 经济、维护稳定”的职责,努力为经济建设创造良好的治安 环境、公正的法治环境、稳定的社会环境。对信访部门而言, 重点是充分发挥党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用 ,反 映群众呼声,关注群众疾苦,让信访群众感受县委、政府的温 暖和关怀。

　　二、立足讲大局,在更高起点上深入扎实做好政法信访 工作 稳定是硬任务 , 是改革和发展的前提 , 必须摆在重要位 置抓紧、抓好。做好今年的政法、信访工作 ,要着力突出六 方面工作。

　　一是群众工作要“再用心” 。今年区盟提出以群众工作 统揽信访工作,为我们开启了解题新思路。民生疾苦无小事, 一信一访总关情。无论是矛盾调处,还是信访化解,我们都要 将心比心 , 以心换心 , 使群众的苦有地方诉 , 怨有地方提 , 理 有地方讲。要注重方式方法,有时倒杯水、让个座、一声问 候,都会让来访群众内心触动,感受到亲人般的温暖,从而主 动支持配合。信访和矛盾调处工作再难,只要同群众手握在 一起、心贴在一起、情融在一起 ,再复杂的事也会找到突破 口。

　　二是矛盾调处要“再强化” 。今年盟委、行署要求旗县 一级信访总量要比去年下降 30%以上,中央和自治区交办的

　　信访案件结案率要分别达到 100%、80%。实现上述目标,关键 是源头预防。政法部门要建立健全 经常性矛盾排查机制,及时搜集和掌握可能引发纠纷和 群体性事件的苗头性、倾向性信息。各乡镇、各部门要建立 人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”工作体系 ,把 领导精力、工作力量下沉到困难多、问题多的村组、单位和 群体中去,立足基层,提前介入,牢牢把握矛盾纠纷排查调处 的主动权。

　　三是严打整治要“再深入” 。

　　严打整治是维护治安大局 稳定的重要手段,具有长期性、艰巨性、复杂性,必须深入开 展,常抓不懈。近几年我县的严打工作卓有成效,要持之以恒 地抓下去。政法部门要充分发挥职能作用,高举“严打”这 一拳头 , 围绕严重影响群众安全感的突出问题 , 深入开展专 项打击和治理 , 始终保持对违法犯罪活动的高压态势 , 做到 什么犯罪突出,就打击什么犯罪,什么方式有效,就采用什么 方式,不断增强打击的主动性、针对性和实效性,进一步提高 “严打”质量和效果。

　　四是基层基础要“再夯实” 。各乡镇、各部门要进一步 完善“打防控”一体化的治安防控网络,健全社会治安防控 体系。要加强基层组织建设,完善行政村、社区综治、维稳、 信访办事机构 , 建立健全基层社会治安管理和防控机制 , 做 到治安问题有人管,矛盾纠纷有人调,管理服务有人抓。要加

　　

篇二：信访工作会议上的讲话

　　演讲：________

　　全市信访工作专题会领导讲话

　　姓名：______________________ 单位：______________________ 日期：______年_____月_____日

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　　全市信访工作专题会领导讲话

　　最近，中央、省委对做好新形势下的群众工作作出了新的重要指示。

　　昨天，又专门召开全国用群众工作统揽信访工作经验交流会。17 日-19 日，省委召开了全会，审议通过《关于制定省国民经济和社会发展第十 二个五年规划的建议》和《中共省委关于加强和改进新形势下群众工作 的若干意见》。刚才，同志全文传达了若干意见。加强新形势下群众工 作，中央提到了很高的高度，省里有定性、有定量，特别是把信访工作 作为其中一个重要方面。这次，我连续三天共接访 35 批 171 人，就是 想多见一见上访群众，多听一听他们的意见和要求，感到时间花得非常 值。爱华同志、王诚同志、同志，各县区、各相关部门的主要负责同志 也参与了接访，在与老百姓零距离接触之后，都深有感触。不少网民也 有反映，评价很高。首先，连续接访非常需要。通过报纸公告、电视公 告，无论是老户、还是新户，都来诉求愿望；无论是积案、还是新案， 都想表明观点。特别感动的是，有些上访群众凌晨四点就来排队等候， 说明老百姓对这次接访非常看重。其次，连续接访非常重要。通过接访 发现，有些问题不是无理取闹，而是有理有据；有些问题情况特殊，但 触及了部分人利益；有些问题能够解决，就是没人愿意牵头。第三，连 续接访非常必要。被接访的群众，揣着问题来，怀着希望走，给群众的 答复都比较满意。这充分表明，我们忙到了点子上，忙到了关键处。现 在，很多工作是“五加二、白加黑”，这是一种状态。但同时，我们忙 是为谁而忙？就是“为人民服务”。当务之急，就是如何把群众的合理 诉求变成美好现实，这需要大家共同努力、立即行动、狠抓落实。下面， 结合中央和省里的重要精神，结合三天大接访的感受，讲三点意见。

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　　一、必须解开信访工作的“思想扣” 信访工作是党和政府联系群众的“桥头堡”，是了解社情民意的 “晴雨表”，也是维护社会稳定的“安全阀”。有意见向党委、政府反 映，有困难找党委、政府帮助，有难题找党委、政府解决，成为很多群 众的第一选择。怎样看待群众的信访行为？通过这三天来的接访，有三 点感受。

　　第一点，信访是一种信任访。之所以有信访，就是让群众有一个说 话的地方，一个解决问题的地方。群众碰到难解决的问题，基于对党委、 政府的信任，所以才选择信访渠道。特别在合法权益受到侵犯、合理诉 求未受重视时，在他们的内心深处，已经把党委、政府当成了一个“说 理的地方”。如果没有这种信任，就不会来找党委、政府。信任是相互 的，群众信任党委、政府，我们也要信任群众。如果不是信任，这次大 接访就不会影响这么大，很多老百姓很早就来排队等候，有的中午都不 回去。一定要培育好这种来之不易的鱼水之情，决不能对上访群众存在 排斥厌烦的心理，决不能看上访群众从大门来，就从“小门”躲。因此， 每一位领导干部必须坚定做好信访工作的决心，赢得群众的信任。

　　第二点，信访是一种责任访。老百姓之所以选择到你那里去反映诉 求，因为你有这方面的责任和义务。毛泽东同志《在关心群众生活，注 意工作方法》一文中指出，“我们对于广大群众的切身利益问题，群众 的生活问题，就一点也不能疏忽，一点也不能看轻”。锦涛总书记在党 的全会上，深刻阐述了加强和改进新形势下群众工作的重要性、紧迫性， 从四个方面向全党提出了新要求。宝顺书记在省委全会上，对做好新形 势下群众工作作出了重要部署，要求牢固树立群众观念，自觉深入群众， 紧密联系群众，着力解决突出问题，坚决纠正不正之风。振超书记也多

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　　次强调，“要构建科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处 机制、权益保障机制。”发展是第一要务，稳定是第一责任。从我市当 前情况看，城市化和工业化的加快推进，催生了城市的大发展，带来了 利益的大调整，更需要构建和谐的大环境。因此，做好信访工作、维护 社会稳定，不是恻隐之心，而是政治责任；不是权宜之计，而是根本要 求，必须把信访工作，作为了解社情民意的“必修课”、培养锻炼干部 的“大学校”、检验民心向背的“大考场”。

　　第三点，信访是一种民意访。信访是我们倾听民意的源泉，是送上 门来的群众工作，是最直接、最现实的群众工作。换个角度看，也是我 们各级领导干部调查研究问题的最好教材。一个人反映问题是个别，一 群人反映相同的问题，就是现象，我们完全可以通过现象抓本质，就能 够在今后的工作中有的放矢、有效施策。社会转型时期，不同利益互相 交织，不同观念相互碰撞，各种各样的社会问题、民生问题层出不穷， 是发展过程中的“阵痛”和“伤疤”。一些利益关系长久得不到重视和 解决，就会滋生蔓延、交错汇集，其密集程度、激烈程度将会更多的耗 尽内力、损害形象，最终是错失良机、贻误发展。近年来，迈入大发展 的关键时期，呈现又好又快发展的良好势头。但信访稳定压力很大，处 于全省后进位次。为什么其它市在加快发展的同时，信访稳定压力没有 这么大？值得我们深思。正如宝顺书记强调的，决不能简单地以为了群 众的长远利益为借口，损害群众的现实利益；决不能随意地以符合大多 数群众的利益为借口，损害部分群众的具体利益。要把握群众所思，解 决群众所忧，满足群众所盼，下更大决心，集更多智慧，想更多办法， 腾出精力、着力解决一批事关群众利益的热点、难点和焦点问题，筑牢 发展之基，夯实和谐之基。

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　　二、必须当好信访群众的“心上人” 一是接待来访要热心。从这三天掌握的情况看，引发上访的主要原 因有五个方面，一是群众心理不平衡，二是政策理解落实有偏差，三是 历史与现实问题相互交织，四是部分干部处理问题不当，五是群众对少 数部门持怀疑态度。基于这些原因，很多群众带着情绪、带着冲动、带 着怨气来上访。信访部门作为第一道关，如果态度冷漠、语言失当、方 法欠妥，群众肯定难以接受，必定会导致事态扩大。因此，信访部门在 接待来访时，必须要有一个好态度、一颗热心肠，以热心解寒心、以热 心解烦心、以热心解揪心，坚决消除“上访的就是难缠户”、“闹访的 就是钉子户”等错误看法，以一张笑脸、一杯热茶、一句贴心话，拉近 和信访群众的感情，缓解其对抗、激动、怨愤等情绪。

　　二是听取反映要诚心。诚心听取群众反映的情况，是摸清真实意图、 理清处理思路、找准解决办法的前提。知屋漏者在宇下，知政失者在草 野。对群众反映的问题，你是诚心听取、还是有心糊弄，上访群众一看 就清楚。如果心不诚，上访人的“心门”就不会向我们打开。只有诚心 对待群众，才能换来群众真心。比如，针对来访者反映的征地拆迁问题、 历史遗留问题，有没有将心比心？有没有诚心去听？我们必须把群众反 映的事当成自己的事，把群众的诉求当成自己的追求，特别是对诉求不 明的来访者，切不可不屑一顾；对重访户，要不厌其烦。要把信访台帐 建立起来，把群众反映的问题写在纸上、记在心里、刻在脑中，让来访 者感到说话有人听，遇事有人办，困难有人帮。

　　三是了解情况要细心。细微之处见真情。信访工作必作于细，既要 对群众反映的问题细听，又要对群众递上的材料细看，更要对问题的来 龙去脉细究。只有不放过每一个细节，才能有理、有利、有节地解决来

　　

篇三：信访工作会议上的讲话

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　　全区信访工作会议讲话

　　各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的 文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！

　　区委、区政府召开这次全区信访工作会议，主要是传达贯彻 全市信访工作会议精神，分析当前形势，研究部署今年的信访工 作任务。刚才，徐金明同志传达了全市信访工作会议精神，希望 大家深刻领会精神实质，认真抓好贯彻落实。下面，根据区委、 区政府联席会议研究的意见，我讲三个问题。一、认清形势，统 一思想，进一步增强做好新时期信访工作的责任感和紧迫感过去 的一年，在区委、区政府的正确领导下，全区各级各部门各单位 以三个代表重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神 为指导，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持求真务实、 干事创业、团结奋斗、开拓进取，全区经济和社会各项事业均取 得了长足发展。信访工作同其他工作一样，也取得了显著成绩， 全区信访形势进一步好转。2004 年，全区共发生到区一级来信 来访 207 起，同比下降 19.5%，其中集体访 24 批，同比下降 29.4%， 到市集体访 3 批，未发生到省以上机关集体上访，上访老户和 写信大户结服率达到 100%。在全面加快发展、各类矛盾问题相 对增多的情况下，取得这样的成绩确实不易。这是上级党委、政 府正确领导的结果，是全区各级各部门各单位共同努力的结果， 是广大信访干部辛勤劳动、无私奉献的结果。对此，区委、区政

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　　------------------------------精选公文范文----------------------------府是满意的，社会各界和广大群众也给予了充分肯定。总结一年 来的工作实践，我们能够在改革发展任务重、矛盾问题相对多的 情况下，仍取得较好成绩，归纳起来，主要是四个得益于：首先， 得益于全区经济的持续快速健康发展。各级各部门各单位和广大 干部群众心往一处想，劲往一处使，齐心协力谋发展，为信访工 作奠定了良好的基础。其次，得益于全区建立起了党政领导亲自 抓、信访部门组织协调、有关部门齐抓共管的大信访工作格局。

　　xxx 书记、xxx 区长对信访工作都高度重视，多次作出重要批示， 亲自阅批群众来信并包案处理群众反映的热点、难点问题，为全 区广大党员干部作出了表率；区委、区政府多次召开会议专题研 究部署，为信访工作的正常开展提供了有力的组织领导保证；信 访部门立足本职工作，认真履行组织、协调和督查督办职能，充 分发挥了参谋助手作用；各级各部门各单位都把信访工作作为一 件关系全局的大事，不断强化领导，落实责任，扎实有效地解决 职责范围内的信访问题，全区真正形成了领导率先垂范，各级各 部门各单位齐抓共管的大信访工作格局。第三，得益于建立了一 套行之有效的监督监察机制。尤其是通过落实区委、区政府两办， 区纪委、区监察局，区委组织部、区人事局关于信访工作责任追 究的三个文件，切实增强了各级各部门各单位尤其是各级领导同 志解决群众实际问题、做好信访工作的责任感和紧迫感。第四， 得益于我们在坚持以往好的工作制度的同时，建立了预防和处理 信访突出问题及群体性事件联席会议制度，初步形成了全区信访

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　　------------------------------精选公文范文----------------------------工作长效机制。这些宝贵经验，需要在今后的工作中加以坚持、 完善和提高。一分为二地分析和把握形势，是做好工作的前提。

　　我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前工作中存在的问 题，充分估计到面临的困难和挑战。一是不稳定因素还大量存在。

　　当前，困难企业、土地征用、城镇拆迁、涉法涉诉、企业军转干 部、复退伤残军人、农村财务管理及土地延包、消费储值等信访 突出问题仍不同程度的存在，同时，因农村两委换届等引发的农 村信访问题在近期明显增多。二是基层基础工作还有薄弱环节。

　　主要是信访工作的规范化、制度化、程序化水平还不高，对信访 问题在事前预防、事中化解、事后追究方面还需要进一步的完善 提高。少数地方存在着重访轻信现象，办信三见面制度落实得不 好，不少该见面的没有见面，导致群众多头、重复、越级写信， 有的还转化成了上访。三是工作开展不平衡。乡镇之间、部门之 间、区直部门与乡镇之间比较起来，个别单位无论是在领导重视 程度、工作力度还是工作效果上都存在明显差距。等等。这些问 题如不引起重视，处理不好或处理不及时，都有可能使简单问题 变成复杂问题，个别问题演变成全局性问题，给我们的改革发展 稳定事业带来损失。党的十六届四中全会提出，要加强党的执政 能力建设，努力构建社会主义和谐社会。做好信访工作，是维护 社会稳定、建设社会主义和谐社会的必然要求，是对执政能力的 直接检验。当前，我区正处于超常规跨越式发展的关键时期，群 众关注的热点多，维护社会稳定的任务重。各级各部门各单位一

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　　------------------------------精选公文范文----------------------------定要未雨绸缪，居安思危，充分认识做好信访工作的艰巨性、复 杂性和长期性，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，坚定 不移地一手抓改革、促发展，一手抓信访、保稳定，真正把信访 工作放在事关全局、事关党的执政能力建设的突出位置，一刻也 不放松地用心抓好，积极主动地防范和化解各类信访问题，理顺 好群众情绪，全力维护全区改革发展稳定的大好局面。二、突出 重点，强化措施，全力推动全区信访工作再上新水平 2005 年全 区信访工作总的指导思想是：以邓小平理论和三个代表重要思想 为指导，全面落实科学发展观，以密切联系群众、维护社会稳定、 建设平安寒亭为目标，以解决群众实际问题为根本，以控制和减 少群众越级上访、集体上访和重复上访为重点，继续推进信访工 作重心下移，全面强化基层基础工作，进一步畅通信访渠道，依 法做好信访工作，努力提高信访工作水平，全面开创我区信访工 作的新局面。总的任务目标是：全区信访总量、来区到市去省进 京上访数量保持稳定下降，重复信控制在 15%以内，信访老户结 服率达到 90%以上；80%以上的乡镇、街道做到无去省进京上访、 无越级集体上访、无信访积案；基本杜绝到市及以上异常、集体 上访。为完成上述任务目标，今年需要突出抓好以下几项重点工 作：（一）加大基层基础工作力度。近年来，我们在信访工作中 始终强调要坚持重心下移，抓基层、抓基础、抓队伍，应该在乡 镇、街道解决的问题不能来区，应该在区解决的不能去市到省进 京，一级抓一级，层层抓落实。实践证明，这个思路是对的，要

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　　------------------------------精选公文范文----------------------------继续加大力度，采取更加扎实有效的措施，不断强化基层基础工 作，切实提高基层化解矛盾和控制局势的能力。一是要切实加强 信访网络建设。目前，区里已建立了预防和处置信访突出问题及 群体性事件联席会议制度，并根据当前我区存在的信访突出问 题，成立了由各职能部门参与的七个专项工作小组。各专项工作 小组要充分发挥职能作用，采取更加有力的措施，全力解决好信 访突出问题。乡一级要进一步充实信访工作力量，整合信访办、 综治办、司法调解中心等相关方面的力量，建立统一的调解中心， 形成强有力的大信访、大调解和综合治理格局。村一级也要设立 信访调解委员会，由村两委成员担任主任，认真做好本村范围内 的矛盾纠纷调处工作。区直部门要明确分管领导，落实专人处理 信访问题，工作量大的，要成立专门信访工作机构，配备专职工 作人员，确保信访问题得到及时有效处理。二是要全面落实办信 工作三见面制度。乡镇、街道和区直部门对上级交办和本级受理 的来信，要全部实行三见面。区信访局要对办信三见面制度的落 实情况，每月抽查一次，并纳入信访工作考核。三是要进一步拓 宽信访渠道。各级各部门各单位要结合工作实际，不断探索拓宽 信访渠道，促进信访工作多元化的新路子、新办法，推出切实可 行的便民、利民措施，使群众反映的问题有人帮助解决。四是加 强日常基础性工作。各级各部门各单位尤其是各级信访部门要充 分认识所肩负的职责，工作作风再扎实一些，工作态度再严谨一 些，工作要求再严格一些，工作标准再定高一些。要切实加强内

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　　------------------------------精选公文范文----------------------------部业务管理，建立健全完备的处信、接访、督查工作程序，形成 一条龙工作流程，切实提高工作时效和质量，使广大群众树立相 信基层并依靠基层解决问题的意识，把问题解决在基层，化解在 萌芽状态，处理在初发阶段。（二）切实解决群众反映的实际问 题。扎扎实实为群众解决实际问题是做好信访工作的关键。各级 各部门和广大党员干部要结合当前全区正在开展的保持共产党 员先进性教育活动，按照立党为公、执政为民的要求，切实铺下 身子，用心、用力做扎扎实实的工作，为信访群众解决实实在在 的问题。一是对有政策法律依据应解决的问题，要坚持原则，督 促到位，彻底解决。对所有群众来信来访，只要反映问题按政策 法律应该解决而又能够立即解决的，要不等不推不靠，马上研究 解决；对一时解决有困难的，要做出解决问题的具体承诺，限期 解决，并切实做好信访群众的思想疏导和稳定工作，防止事态扩 大。信访部门对此类问题要靠上进行督查，对责任单位没有按照 既定的意见解决，或做了解决问题的承诺又推诿扯皮的，一经发 现，立即在全区范围内通报批评，责令限期整改，单位的负责同 志还要向区委、区政府作出检查。二是对复杂疑难问题，分割剥 离，有序解决。对相互交织、错综复杂的信访问题，不能搞一刀 切，要采取抽丝剥茧、梳理归类的办法，将合理的与不合理的分 开，采取有针对性的措施解决。对反映合理的，要坚决按照政策 法律办理，维护信访人的权益；对反映不合理的，要加强对信访 人的思想教育，促其放弃非分要求。三是对超出协调范围和不便

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　　------------------------------精选公文范文----------------------------协调督促的，耐心解释，合理指导，协助解决。对受理信访过程 中遇到的涉法涉诉问题，党政部门既不能大包大揽，也不能一推 了之，要对信访群众热情接待，耐心做好解释，并积极提供相关 法律咨询和服务，引导、协助群众到司法部门解决问题。各级司 法部门对涉法涉诉问题要坚持有错必纠，全错全纠，部分错部分 纠，切实维护司法公正，维护好信访人的合法权益。要继续坚持 公、检、法、司部门联合接访，完善工作制度，提高工作质量。

　　四是解决实际问题与解决思想问题相结合，标本兼治，彻底解决。

　　有些信访问题单靠反映什么，解决什么的方法行不通，确有一些 信访人，其反映的实际问题已得到解决，因思想问题没有解决， 一有机会便再次信访，企图达到不正当目的。对这种情况，不能 姑息、不能迁就、不能纵容，要坚持讲政策、讲法律、讲道理， 打掉其不切实际的幻想，促其主动停止不正常信访活动。五是宣 传教育与依法处理相结合。要立足于疏导教育，认真抓好国务院 新修订的《信访条例》及其他相关法律法规的宣传，对群众信访 活动加以正确规范和引导，确立群众依法维权、依法信访、文明 信访的意识。对确无实际问题解决，经做过细的思想教育工作后 仍缠访闹访不止的重复上访、上访老户，该办班的办班，该控制 的控制，该劳教的劳教，该采取强制措施的坚决采取强制措施。

　　对利用我们改革发展中的矛盾，借上访之机，组织、操纵、煽动 群众闹事的不法分子和社会恶势力，要依法调查、依法训诫、依 法处置，切实维护正常信访秩序，切实维护大多数群众的正当信

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　　------------------------------精选公文范文----------------------------访权益。当前，正值岁末年初，各项工作进入总结收尾阶段，信 访群众希望在节前解决反映问题的愿望比较强烈，客观上导致了 信访突出问题及群体性事件的增多。25 日，中央和省市分别召 开了集中处理信访突出问题及群体性事件第二阶段工作电视电 话会议，总结了第一阶段工作情况，分析了存在问题，对第二阶 段工作进行了安排部署。各级各部门，特别是区处理信访突出问 题及群体性事件联席会议七个专项工作小组的成员单位，要按照 上级要求，分工负责、密切配合，各司其职、通力合作，克服一 切困难，尽职尽责地抓好各自范围内各项措施的落实，积极推进 处理信访突出问题及处置群体性事件工作的进行，扎扎实实地解 决实际问题。对困难企业、土地征用、城镇拆迁、涉法涉诉、企 业军转干部、复退伤残军人、农村财务管理和土地承包及消费储 值等信访突出问题要高度重视，对已出台的政策，要百分之百地 落实到位；对无政策落实，但生活确有困难的，要通过纳入最低 生活保障、采取社会救助等多种办法帮助解决实际困难；对坚持 过高要求的，要靠上做过深过细的思想教育工作，并落实好稳控 措施；对无理取闹触犯法律的，要在事实清楚、证据确凿的基础 上，依法处置，确保不出问题。（三）健全完善信访工作制度和 机制。加强制度和机制建设，是做好信访工作的根本保证。当前 有些信访问题之所以得不到有效处理，一个很重要的原因就在于 相关制度不健全或不落实，事前预防、事中化解、事后追究的长 效机制还不够完善。根据上级精神要求，结合寒亭实际，我区在

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　　------------------------------精选公文范文----------------------------坚持以往行之有效的信访工作制度的同时，今后要突出抓好以下 制度的完善和落实。一是月通报分析制度。区里一月一次将各乡 镇、街道和区直部门的来区到市去省进京上访情况进行通报，分 析存在的问题，通报上访数字和考核分数，督促有关单位限期解 决。二是重点案件专报制度。对发生的到区以上集体上访及其他 信访突出问题，由区信访局一案一报，一天一报，直接报给区委、 区政府主要领导和分管领导，同时抄报有关乡镇、街道和区直有 关部门主要领导。三是考核制度。把信访工作作为一级地方、一 个领导班子及领导同志个人政绩考核的重要内容。同时，改革信 访工作目标管理考核制度，改一年一考核为一月一考核，年底累 加，以便各级各部门及时了解和掌握情况。四是重点管理制度。

　　对信访问题突出，工作处于被动的单位，区里将从今年起实行重 点管理。对一个季度内连续 3 个月考核位居全区末位的乡镇、街 道，由区委、区政府两办进行通报批评；一年内被通报 2 次及以 上的乡镇、街道，一个季度内出现 3 批以上来区以上机关集体访 的区直部门，由区委实行重点管理。凡纳入重点管理的单位，由 管理部门按干部管理权限分别予以谈话、通报批评、诫免，直至 调整岗位和免职。五是监督监察制度。对区委、区政府关于信访 工作责任追究的三个文件进行细化，对到区以上的集体上访，凡 人数超过 20 人的，一律由区纪委、监察局逐案查明原因，属于 责任单位失职渎职引发的，坚决追究有关领导和直接责任人的责 任。六是矛盾纠纷排查调处制度。要进一步健全完善矛盾纠纷排

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　　------------------------------精选公文范文----------------------------查调处体系，努力把触角延伸到村、居、企业、学校，覆盖全社 会。要继续实行排查月报制度，坚持每月一排查、一汇总、一调 度、一通报。要对排查调处工作实行倒查，对发生的越级来区到 市去省进京上访，要查看责任地方和部门事先是否排查到，看领 导包案及工作措施是否落实。通过建立健全制度和机制，进一步 推动信访工作规范化、法制化进程，形成全区信访工作的长效机 制。各级各部门各单位要根据各项制度要求，迅速采取措施，狠 抓贯彻落实，促进全区信访工作的顺利开展。三、加强领导，狠 抓落实，切实形成做好信访工作的强大合力做好信访工作，关键 在领导，重点在落实。各级各部门各单位要按照区委、区政府关 于信访工作三个文件的要求，逐步建立起决策科学、执行有力、 监督有效的信访工作领导机制，为信访工作的正常开展提供强有 力的组织领导保证。一是要进一步落实责任。各级各部门各单位 要进一步加强对信访工作的领导，党政主要领导要亲自抓、负总 责；分管领导要靠上抓，切实担负起具体领导责任；领导班子其 他成员也要按照一岗双责的要求，解决好分工范围内的信访问 题。自去年 9 月份以来，市里恢复建立了市委、市人大、市政府、 市政协、市纪委五大班子领导公开接访制度。我区各级各部门也 要参照市里的做法，建立和完善地方和部门领导接访制度，为上 访群众解决实际问题。要严格落实部门归口办理信访工作责任 制，属于哪个部门解决的问题，哪个部门就要接下来，认真处理， 绝不能上推下卸，敷衍塞责。这方面，信访部门负有组织、协调

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　　------------------------------精选公文范文----------------------------和督查权力。对不服从组织、协调和督查的部门，区委、区政府 将进行通报批评，责任部门的主要和分管负责同志要向区委、区 政府做出检查，并限期整改，直至按照三个文件的有关规定进行 组织纪律处理。二是要进一步做好去省进京值班工作。去省进京 值班，是省、市党委、政府的统一要求，是必须做好的工作。当 前全国两会即将召开，有关部门要严格按照要求和部署，选调精 干人员，切实做好去省进京值班工作。一旦发生去省进京上访人 员，要及时带离，妥善处置，确保其不在省在京滋事闹事。三是 要进一步加强信访队伍建设。多年的工作实践表明，信访部门是 党委、政府得力的参谋助手，信访干部队伍是一支能吃苦、能奉 献、能战斗的队伍。各级党政领导要对信访干部多关心、多支持、 多爱护，绝不能让他们在工作上受苦受累，再让他们在政治上、 生活上受委屈。区委、区政府一直高度重视信访部门和干部队伍 建设，在干部提拔、办公经费等方面给予了很大倾斜。各级各部 门要按照区里的做法和要求，对信访干部做到政治上关心，工作 上支持，生活上照顾，切实解决他们一些实际困难，调动他们的 工作积极性。广大信访干部要进一步加强政治和业务学习，增强 大局意识、责任意识、岗位意识和服务意识，切实提高处理信访 问题和化解复杂矛盾的能力，当好党委、政府的参谋助手。同志 们，做好信访工作事关全局，责任重大。我们一定要认清面临的 形势和所肩负的任务，继续发扬成绩，克服不足，加倍努力，更 加扎实地做好信访工作，为维护社会稳定、建设现代化强区做出

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　　------------------------------精选公文范文----------------------------新的更大的贡献。

　　各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的 文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！

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篇四：信访工作会议上的讲话

　　在全市信访工作会议上的讲话

　　今天在这里召开全市信访工作会议，目的就是要回顾总结前段时 间的信访工作情况，五个组共同探讨一下遇到的问题，包括自己能够 解决的和可能要在全市范围内提出来研究对策的。从大家汇报的情况 来看，各个组都做了很多卓有成效的工作，像力农同志介绍的那样， 我们有些领导同志对上访是非常重视的，问题出现以后，就能马上亲 临现场，而且就能自己去解决很多问题。但是同时也要看到市里的情 况同我们所做的工作是不成正比的，由于领导的调整，政策的出台和 变动，导致在工程的实施过程中，由于没有把握好时机，出现了一些 已经拆迁的和没有拆迁的进行攀比。再加上在改制过程中出现了一些 情况，工作难度较大，有些单位本身比较困难，特别是工业企业，而 有些主管部门自身又难以解决，以致于产生了一些老上访户，所以有 必要请这些老上访户来一下，对他们再作一些强调，再作一些重申， 再提一些要求。下面我提三点意见。一、认清形势，增强做好信访工 作的责任感和使命感市委市政府已确立了重振瓷都雄风、建设经济重 镇和江南旅游都市的发展目标，我市经济和社会发展的各项事业、三 个文明建设在大家的共同努力下，都取得了一定成绩，发生了一些变 化。在这个过程中，出现一些上访事件是很难避免的。关键在于我们 怎么来看待，怎么来解决。怎么看待信访工作呢？

　　信访涉及到了群众的切实利益，涉及到了地方的安全稳定，影响 到了一个地方的形象，所以信访工作绝不是一件小事。我们五个小组

　　决不是只有小组的形式，而没有工作内涵，没有工作责任。这是中央 针对我们全国信访出现反弹采取的重大措施，这项措施贯彻下来以 后，我们的工作还没有出现明显的成效。最近中纪委刚刚结束了一个 信访工作会，是在我们市里召开的。从会上提供的资料来看，全国的 信访工作都有上升的势头。中央采取五个工作小组，采取一个信访联 系工作会议制度作为遏制信访的一个重要内容，一个重大举措。我们 江西的瑞金市是一个信访的大市，省委常委、省政法委书记舒晓琴亲 自到瑞金市去调研，帮助瑞金市委、市政府了解上访的问题，分门别 类地提出解决的办法，建立了非常明确的工作责任制，落实到了每一 个领导，每一个部门，后来瑞金市的信访情况出现了很大的改观。在 座的各位同志再自问一下我们又做得怎么样呢？我市“一年一变样， 三年大变样”的发展目标是要以安全稳定为前提，要以开放发展为中 心，要以文明党建为保证的，从中就可以惦量出信访在我们全局工作 中的份量，信访工作无小事。这些年来，我市的信访工作总体上做得 较好，而且还化解了许多历史上遗留下来的难题。在三年的时间内， 作为一个城市有这么大的征地量，这么大的拆迁量，而征地拆迁的上 访情况在全省并不太高，说明我们各级党委政府、各级信访部门、各 单位都做了大量的工作。

　　安全稳定是至关重要的，是前提，信访工作是事关安全也事关稳 定，信访工作也是确保一个地方加快发展的前提条件，所以我们决不 能看轻这项工作。信访工作既很累，又没有什么特殊的待遇，但是起 到了上传下达、协调各方、发现问题、沟通情况、解决问题的作用。

　　我们要重申各级党委、各级政府、各单位，特别是党委的第一把手， 要重视信访工作，为什么这样讲呢？我们现在了解群众疾苦的渠道不 是很多，不是很广，时间也不是很多，那么我们怎么去了解呢？我们 讲围绕着景德镇的发展目标去富民兴市、去跨越发展、去实干亲民， 所谓的实干，不是说搞一个项目才是实干；履行好自己的工作职责， 默默无闻地、踏踏实实地、一步一步地推进各项工作，把信访问题一 个一个去研究、去解决，化解信访工作中的矛盾和难题，这也是一种 实干。信访工作不显山，不露水，但经过半年或更长时间的努力，不 就解决了一户家庭或一批家庭的问题吗？请同志们想想，我们为维护 稳定工作做得还少吗？现在的党员干部最怕的就是产生一种冷漠麻 木、高高在上、事不关已的心态和作风，对你来说可能不是一件很大 的事情，但对上访的群众来说可能事关他的家庭，事关他的生存，事 关他的安全，事关他的权益，那么我们为什么只了解一下情况就算了， 而不去真正解决问题；有些同志一有什么情况马上就上前，一有什么 问题马上就沟通，一有什么问题马上就协调各方来解决；但我们也有 些同志汇报时头头是道，有观点、有思路、有见解、有措施，但贯彻 下来就是没有落到实处。群众已经不再听信你们这种说法，特别是对 上访群众来说，关键是要解决他们的实际问题，你不能解决他们的实 际问题，也要把他们思想上的实际问题解决。所以呢，有些事情不一 定是要拿钱，不一定要官大才能解决问题，有些问题不是要一定层次 的领导、有一些调控能力的领导才能解决的，是因为我们这些同志不 善于把工作做细，导致他们对你信任度不高。在这种情况下，应该是

　　我们出面的，我们就会出面。

　　

篇五：信访工作会议上的讲话

　　在全市信访工作会议上的讲话在全市信

　　访工作会议上的讲话

　　今天在这里召开全市信访工作会议，目的就是要回顾总结前 段时间的信访工作情况，五个组共同探讨一下遇到的问题，包括 自己能够解决的和可能要在全市范围内提出来研究对策的。从大 家汇报的情况来看，各个组都做了很多卓有成效的工作，像力农 同志介绍的那样，我们有些领导同志对上访是非常重视的，问题 出现以后，就能马上亲临现场，而且就能自己去解决很多问题。

　　但是同时也要看到市里的情况同我们所做的工作是不成正比的， 由于领导的调整，政策的出台和变动，导致在工程的实施过程中， 由于没有把握好时机，出现了一些已经拆迁的和没有拆迁的进行 攀比。再加上在改制过程中出现了一些情况，工作难度较大，有 些单位本身比较困难，特别是工业企业，而有些主管部门自身又 难以解决，以致于产生了一些老上访户，所以有必要请这些老上 访户来一下，对他们再作一些强调，再作一些重申，再提一些要 求。下面我提三点意见。一、认清形势，增强做好信访工作的责 任感和使命感市委市政府已确立了重振瓷都雄风、建设经济重镇 和江南旅游都市的发展目标，我市经济和社会发展的各项事业、 三个文明建设在大家的共同努力下，都取得了一定成绩，发生了

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　　一些变化。在这个过程中，出现一些上访事件是很难避免的。关 键在于我们怎么来看待，怎么来解决。怎么看待信访工作呢？

　　信访涉及到了群众的切实利益，涉及到了地方的安全稳定， 影响到了一个地方的形象，所以信访工作绝不是一件小事。我们 五个小组决不是只有小组的形式，而没有工作内涵，没有工作责 任。这是中央针对我们全国信访出现反弹采取的重大措施，这项 措施贯彻下来以后，我们的工作还没有出现明显的成效。最近中 纪委刚刚结束了一个信访工作会，是在我们市里召开的。从会上 提供的资料来看，全国的信访工作都有上升的势头。中央采取五 个工作小组，采取一个信访联系工作会议制度作为遏制信访的一 个重要内容，一个重大举措。我们江西的瑞金市是一个信访的大 市，省委常委、省政法委书记舒晓琴亲自到瑞金市去调研，帮助 瑞金市委、市政府了解上访的问题，分门别类地提出解决的办法， 建立了非常明确的工作责任制，落实到了每一个领导，每一个部 门，后来瑞金市的信访情况出现了很大的改观。在座的各位同志 再自问一下我们又做得怎么样呢？我市“一年一变样，三年大变 样”的发展目标是要以安全稳定为前提，要以开放发展为中心，要 以文明党建为保证的，从中就可以惦量出信访在我们全局工作中 的份量，信访工作无小事。这些年来，我市的信访工作总体上做 得较好，而且还化解了许多上遗留下来的难题。在三年的时间内， 作为一个城市有这么大的征地量，这么大的拆迁量，而征地拆迁

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　　的上访情况在全省并不太高，说明我们各级党委政府、各级信访 部门、各单位都做了大量的工作。

　　安全稳定是至关重要的，是前提，信访工作是事关安全也事 关稳定，信访工作也是确保一个地方加快发展的前提条件，所以 我们决不能看轻这项工作。信访工作既很累，又没有什么特殊的 待遇，但是起到了上传下达、协调各方、发现问题、沟通情况、 解决问题的作用。我们要重申各级党委、各级政府、各单位，特 别是党委的第一把手，要重视信访工作，为什么这样讲呢？我们 现在了解群众疾苦的渠道不是很多，不是很广，时间也不是很多， 那么我们怎么去了解呢？我们讲围绕着景德镇的发展目标去富 民兴市、去跨越发展、去实干亲民，所谓的实干，不是说搞一个 项目才是实干；履行好自己的工作职责，默默无闻地、踏踏实实 地、一步一步地推进各项工作，把信访问题一个一个去研究、去 解决，化解信访工作中的矛盾和难题，这也是一种实干。信访工 作不显山，不露水，但经过半年或更长时间的努力，不就解决了 一户家庭或一批家庭的问题吗？请同志们想想，我们为维护稳定 工作做得还少吗？现在的党员干部最怕的就是产生一种冷漠麻 木、高高在上、事不关已的心态和作风，对你来说可能不是一件 很大的事情，但对上访的群众来说可能事关他的家庭，事关他的 生存，事关他的安全，事关他的权益，那么我们为什么只了解一 下情况就算了，而不去真正解决问题；有些同志一有什么情况马

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　　上就上前，一有什么问题马上就沟通，一有什么问题马上就协调 各方来解决；但我们也有些同志汇报时头头是道，有观点、有思 路、有见解、有措施，但贯彻下来就是没有落到实处。群众已经 不再听信你们这种说法，特别是对上访群众来说，关键是要解决 他们的实际问题，你不能解决他们的实际问题，也要把他们思想 上的实际问题解决。所以呢，有些事情不一定是要拿钱，不一定 要官大才能解决问题，有些问题不是要一定层次的领导、有一些 调控能力的领导才能解决的，是因为我们这些同志不善于把工作 做细，导致他们对你信任度不高。在这种情况下，应该是我们出 面的，我们就会出面。

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篇六：信访工作会议上的讲话

　　在全市信访工作会议上的讲话

　　同志的讲话

　　这次全市信访工作会议是经市委、市政府同意召开的一次重 要会议。今天参会的都是分管领导。虽然现在市里正在制定精简 会议的制度，要求能够分管领导参会的就不要一把手参加，能一 个人参会的就不要两个人参加，但是我觉得其他的会一把手可以 不参加，信访会却非参加不可。因为，如果一把手不重视、不支 持信访工作，可能很多问题就解决不了，信访工作就不可能干好。

　　一把手是信访工作第一责任人，要负总责、亲自抓，对信访工作 反映出来的问题思想上要重视，态度上要鲜明，该一把手解决的 就要一把手解决。我们在信访工作会上提的很多要求，就是针对 一把手的，所以今后的信访工作会，就是要通知一把手来参加。

　　刚才，同志总结了我市 2011 年的信访工作，对今年的信访 工作进行了部署，讲得很好，我都同意。特别是今年的几条要求， 非常具体，请大家一定要把这次会议的精神特别是工作要求向主 要领导汇报，认真抓好贯彻落实。

　　去年，全市信访工作认真贯彻中央、省、市领导关于信访工 作的重要指示和批示精神，在贯彻落实《信访条例》、集中处理 信访突出问题和信访老户的工作、进一步畅通信访渠道、提高信 访工作水平、建立信访工作长效机制等方面，做了大量卓有成效

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　　的工作，为市委、市政府分了忧，为人民群众解了难，为保障人 民群众的合法利益，维护攀枝花改革、发展、稳定做出了积极的 贡献。信访工作越来越复杂，处理起来难度越来越大，同时对全 局工作的影响也越来越大。在这种情况下，全市信访战线的同志 们包括分管信访的领导任劳任怨、兢兢业业地做好工作，取得了 显著成绩。今天受到表彰的先进集体、先进个人就是其中的优秀 代表，在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进集体、先进 个人表示热烈地祝贺，向全市信访战线的同志们表示衷心地感谢。

　　信访工作历来是党委、政府体察社情民意、倾听群众呼声、 掌握社会动态的重要渠道，是帮助群众解决实际问题，对群众进 行教育引导的重要手段。信访工作做得好不好，关系到巩固党的 执政基础和群众基础的政治问题，关系到维护改革、发展、稳定 大局和保证国家长治久安的重大问题。从攀枝花来讲，扎实做好 信访工作，有效化解各类矛盾和问题，是维护全市社会政治稳定 的必然要求，也是实现市第八次党代会提出的目标任务，建设实 力攀枝花、魅力攀枝花、活力攀枝花、和谐攀枝花的必然要求。

　　全市各级各部门和各级领导干部，一定要充分认识做好新形势下 信访工作的极端重要性，增强做好信访工作的使命感和责任感， 把信访工作摆在重要位置来抓，主动做好信访工作，切实做到守 土有责，努力营造心齐气顺、稳定和谐的发展环境。下面，我再 强调三个方面的工作。

　　一、认真学习贯彻两个《意见》精神，扎实做好新时期的信 访工作

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　　最近，中共中央、国务院下发了《关于进一步加强新时期信 访工作的意见》，省委省政府下发了《关于加强和改进新时期群 众工作的意见》，这两个文件是进一步加强和改进新时期信访工 作的指导性文件，我们一定要深刻领会和准确把握其精神实质和 科学内涵，突出抓好提高认识、明确任务、强化责任、形成机制 等关键点，着力在联系实际、解决问题上下功夫。

　　一要深刻认识当前信访工作面临的新形势，强化做好新时期 信访工作的政治责任。建设和谐攀枝花需要一个祥和、稳定的社 会环境。当前，我市正处于发展较快、矛盾较多的特殊时期，社 会稳定面临的许多新情况、新问题，都必然在信访上集中反映出 来。从近一时期的情况看，群众信访活动已经出现了许多新的变 化，信访反映的内容主要集中在退休人员待遇、改制企业职工补 偿安置、项目建设征地拆迁、涉法涉诉、环境污染等方面，这些 问题往往涉及到政策规定以及一些深层次的矛盾，解决起来难度 比较大。同时，群众信访的表现形式也日趋激烈，集体访、重复 访、越级访明显增加，上访规模大、人数多，出现了组织串联的 趋向，有的上访群众动不动就呼口号、拉横幅、围堵党政机关和 交通要道，个别人甚至采取过激和极端的行为，这些现象已经成 为影响我市社会稳定和政治安定的重要因素。如果我们不能及时 采取有效措施扭转这种局面，势必影响改革发展大局，阻碍全面 建设小康社会目标任务的实现，阻碍和谐社会建设。稳定压倒一 切，信访工作做好了，社会稳定了，我们才能安下心来谋发展、 搞建设；信访工作做不好，社会不稳定，我们就可能什么也干不

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　　成。所以，希望同志们增强做好信访工作的政治责任感和使命感。

　　二要准确把握新时期信访工作的指导思想和目标任务，明确

　　信访工作的努力方向。信访工作是党的群众工作的重要内容，必 须始终坚持为人民服务的根本宗旨，在信访工作的实践中变治理 为服务、变上访为下访、变被动为主动、变堵防为疏导、变层层 转办为层层解决问题；必须始终围绕实现和维护群众利益开展工 作，突出解决群众利益问题，着力理顺情绪、破解难题、保持稳 定、促进发展，全力推动事要解决，最大限度地增加和谐因素， 最大限度地减少不和谐因素，不断提高信访工作的效率和管理水 平；要不断创新信访工作体制机制，健全工作网络，夯实基层基 础，实现“三新三化”，即：构建新格局，建立新秩序，形成新 机制，推进信访工作的制度化、规范化和法制化，形成齐抓共管 的整体合力和全方位推进的工作格局。

　　三要坚持“为民、开拓、务实、清廉”，在信访工作中体现 良好的精神状态和工作作风。要把做好信访工作同加强干部作风 建设紧密结合起来，对群众满怀感情，对信访工作满怀激情。要 主动深入实际，深入基层，深入群众，直接听取群众意见，摸清 群众的利益诉求，对群众动真情，真心实意地为群众服务，特别 是对重要信访问题和问题突出的重点地区、重点部位，领导干部 一定要真正深入下去，真正解决问题。要主动换位思考，急群众 之所急，忧群众之所忧，认真解决群众反映强烈的突出问题。对 合理的、但一时不能解决的问题，要说明情况，讲清原因，得到 群众的理解和支持。各级信访干部要按照温家宝总理对信访干部

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　　提出的“热情、依法、负责、奉献”八字要求，不断提高政治素质、 政策水平和业务能力，提高做好信访工作的本领，以更加过硬的素 质、更加优良的作风和奋发向上的工作状态，履行好工作职责。

　　四要认真落实信访工作的领导责任制。党中央、国务院《关 于进一步加强新时期信访工作的意见》，对各级各部门的信访工 作领导责任制提出了明确的要求，省委省政府在《关于加强和改 进新时期群众工作的意见》中对各级领导干部的信访工作责任 制，作了进一步明确细化，提出了具体要求，我们必须贯彻落实 好。各级党委、政府要按照要求把信访工作列入重要议事日程， 党委常委会和政府常务会每年至少两次听取群众工作汇报，及时 研究解决信访工作的重点、热点、难点问题。要在信访工作联席 会议制度的基础上，形成党委政府领导、部门协同、上下联动的 信访工作格局。各级党委、政府和有关部门主要领导是信访工作 的第一责任人，要亲自抓、负总责；分管领导是主要责任人，要 具体抓、抓落实；其他领导成员“一岗双责”，按照分工抓好分 管方面的信访工作，形成一级抓一级、层层抓紧落实的信访工作 领导责任体系；各部门要把信访工作与业务工作紧密结合起来， 细化措施，落实责任。要认真落实领导接待日制度、领导包案责 任制、信访督办制度等行之有效的工作制度，切实把责任落到实 处。要将信访工作情况作为各级领导班子和领导干部政绩考核的 重要内容，严格实行信访工作责任追究制。

　　二、把握重点环节，切实加强基层信访工作 信访问题主要发生在基层，解决问题也主要依靠基层。因此，

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　　在工作中要做到重心下移、关口前移，就地解决信访问题。一要 加强源头治理力度，建立健全基层信访和群众工作网络，畅通基 层信访渠道，确保广大群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事 有处办。要整合乡镇（街道）和农村村组、城市社区的工作力量， 综合运用基层司法调解、行政调解、民政调解等手段，将问题解 决在基层，化解在萌芽状态。各级各部门绝不能把矛盾推给上级、 推向社会。二要坚持依法处理信访问题。要教育基层干部转变作 风，依法行政，防止因滥用职权、作风粗暴、侵害群众合法权益 而引发信访问题。同时，也加强对群众的宣传教育，依法引导和 规范群众的信访行为，维护正常的信访秩序，对那些不依法信访， 无理取闹又不听劝导的上访人，要严肃批评教育，对少数违反法 律法规，借上访之名扰乱正常社会秩序，妨碍公共安全的行为， 要及时依法处置。三要加强基层信访干部队伍建设。要按照温家 宝总理提出的“热情、依法、负责、奉献”的要求，建设一支乐 于做群众工作、善于做群众工作，有奉献精神、年富力强的高素 质信访工作队伍；要加大建立后备干部和新提拔干部到信访部门 锻炼的工作力度，把信访部门作为培养锻炼干部的重要基地；要 加大对信访工作的投入，确保必要的办公经费和业务经费，逐步 改善办公条件。

　　三、健全完善工作机制，推动信访工作上新台阶 国家信访局确定今年为“矛盾纠纷排查化解年”，全市各级 信访工作部门，要进一步深入开展好这一活动，把信访工作的重 心从事后处理转移到事前排查化解上来，认真解决好重点案件和

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　　疑难信访问题，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好， 促进信访工作上新的台阶。

　　一要积极创新工作方法。最近，省委决定在部分市、县试点， 加强和改进新时期群众工作。我市东区被列为全省的试点。东区 区委、区政府一定要高度重视这一工作，按照省里的统一要求， 结合自身实际在健全制度、创新机制上狠下功夫，努力创造成功 经验。市委市政府信访办要加强上下沟通，给予指导。同时，各 级党委政府和信访部门要深入研究新时期信访工作的特点和规 律，认真总结各地、各部门在创新工作机制、落实领导责任制、 化解疑难信访案件、预防处置非正常上访和群体性事件等方面的 做法和经验，并积极加以推广。

　　二要充分发挥信访问题督查机制的作用。督查督办的关键是 抓落实，对群众反映的具体问题，应该解决的一定要及时办、办 到位，给群众一个满意的回复。对重点案件和疑难问题，各级领 导要包案办理，及时协调，明确责任，落实措施，限期解决。市 委市政府信访办要代表市委、市政府抓好督办，努力做到件件有 着落、事事有回音。

　　三要严格执行信访工作责任追究制度。省委书记杜青林同志 反复强调：“发展耽误不得，工作失误不得，社会折腾不得”。落 实信访工作责任，维护社会稳定大局，努力营造奔富裕、求发展、 促和谐、树新风的有利局面，是各级领导干部必须担负起的政治 责任。要严格执行责任追究制度，对出现处置不当酿成较大事端 或造成不良影响、进京到省非正常上访居高不下、多次发生越级

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　　集体上访等情况的，要予以通报，相关区（县）党委、政府要向 市委、市政府作专题检查。对不重视信访工作，不关心群众疾苦 的典型，要予以通报批评，并限期整改。对造成严重后果的，要 对领导人和直接责任人进行严肃处理。

　　四要努力建立完善信访情况分析通报机制。各级信访工作部 门要不断探索新时期信访工作的特点和规律，为党委、政府的决 策提供全面、准确、真实的信息。要健全和完善多层次、全方位 的信息报送网络，确保信息传递渠道畅通。要及时、准确、全面、 有效地报送信访信息，特别是对涉及可能引发大规模集体上访和 群体性事件的苗头性、倾向性问题的信息，必须按规定及时报告 并超前做好工作，不得迟报、漏报和瞒报。对信访情况要定期分 析和通报，及时发现群众关注的热点、难点和突出问题，并根据 情况，不断完善政策，改进工作，使我们的各项工作更加符合群 众的意愿。

　　同志们，做好新时期信访工作，任务艰巨，责任重大。我们 一定要切实增强责任感和紧迫感，以对党和人民高度负责的精 神，扎实做好工作，促进社会和谐，不断开创我市信访工作的新 局面，为建设繁荣、富裕、文明、和谐的攀枝花做出更大的贡献。

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　　同志的讲话

　　这次全市信访工作会议是经市委、市政府决定召开的一次重 要会议。会议的主要任务是：总结去年我市的信访工作，分析当 前面临的形势，部署今年信访工作的主要任务。市委、市政府高 度重视信访工作，对召开这次会议进行了专题研究，爱明书记还 要作重要讲话，请市级各部门、各区（县）党委、政府认真贯彻 落实。下面，我讲四个方面的情况。

　　一、2011 年信访工作的基本情况 2011 年，市、县两级党政机关信访部门受理群众信访总量 为 19580 件（人）次。其中：来信 1939 件次，来访 17641 人次。来访中：5 人以上的集体访 543 批次 10824 人次。同比 信访总量上升 13.7％，来信件次下降 14.1％，来访人次上升 17.8％，5 人以上的集体访批次上升 32.4％、人次上升 15.1％。

　　市信访办受理群众信访总量为 12496 件（人）次。其中来 信 1125 件次，来访 11371 人次。来访中：5 人以上的集体访 347 批次 8311 人次。同比信访总量上升 18％，来信件次下降 15％，来访人次上升 22.6％，5 人以上的集体访批次上升 25.3％、人次上升 31.4％。市信访办受理群众来信分类统计：

　　退休人员待遇 74 件，占来信总数的 7.1％；涉法涉诉 66 件次，

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　　占 6.3％；征地拆迁 53 件（农村征地拆迁 50 件、城镇征地拆迁 3 件），占 5.1％；企业改制 39 件，占 7％；二滩移民 14 件， 占 1.3％；军转干部问题 5 件，占 0.5％；举报信 78 件，占 7.7％；

　　其它方面 74 件，占 7.6％。接待群众来访分类统计：企业改制 2145 人次，占来访总数的18.8％；拖欠民工工资1365 人次，占12.3％；

　　征地拆迁1080 人次（农村征地拆迁682 人次、城镇征地拆迁398 人 次），占9.5％；涉法涉诉466 人次，占4.1％；二滩移民1137 人次， 占1％，其它方面5538 人次，占54.3％。

　　市政府驻京联络处统计：群众越级赴京个人访 65 批 143 人 次（上年赴京上访为 17 批 24 人次），集体访 1 批 43 人次（上 年没有），其中重复个人访 6 人。经与省委、省政府信访办核实：

　　群众越级到省上访 104 批 159 人次（上年越级到省上访为 62 批 128 人次），集体访 3 批 15 人次，重复上访 32 批 39 人次。

　　二、2012 年信访工作的主要工作 过去的一年，是我市经济建设和社会事业取得较大成绩的一 年，也是信访工作应对挑战、稳步推进的一年。一年来，全市信 访工作在市委、市政府的高度重视和正确领导下，坚持以“三个 代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，以构建社会 主义和谐社会为基本要求，以集中处理信访老户问题为重点，以 构建“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序为目标，解 放思想，与时俱进，转变作风，狠抓落实，较好地完成了全年的 信访工作任务。

　　（一）以强化目标管理为手段，促进了各级领导信访工作责

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　　任制的落实。一年来，全市上下按照坚持“分级负责、归口办理”、 “谁主管、谁负责”和“及时、就地、依法解决问题与思想疏导 教育相结合”的原则，建立健全了目标监控、管理和领导包案责 任制，形成了一级抓一级、一级对一级负责的信访工作体系。建 立健全了信访工作目标考核机制，严格兑现奖惩，有效促进了各 级领导信访工作责任制的落实。市、县（区）52 位党政领导全 年包案 150 件次，其中 8 位市级领导包案 21 件，办结率 100％， 息访息诉率达 74.7％。

　　（二）以遏制越级访、集体访为重点，保证了重大政治活动 期间的社会稳定。针对去年国家和省、市重大政治活动较多的实 际，各级信访部门把控制越级访、集体访作为工作重点，有效维 护了重大政治活动期间的社会稳定。在重大政治活动前，认真执 行矛盾排查制度，坚持对有可能引发群体性越级上访的不稳定因 素进行月排查、季分析，对排查出的不稳定因素进行重点监控， 努力把矛盾解决在本地和基层。还专门成立了赴蓉进京信访工作 组，确保一旦发生群众赴蓉进京上访，信息渠道畅通，接人劝返 机制畅通。对中央、省信访联席会议办公室交办的 15 件进京非 正常上访案，均进行了认真的处理和解决，落实了相应的稳控责 任和措施。

　　（三）以解决重点问题为核心，加大了信访矛盾的调处力度。

　　通过开展联合督办、专项督办、跟踪督办和挂牌督办等形式，加 强了对突出、重点信访事项处理解决的力度。由于全市各级领导 的高度重视，信访战线同志的共同努力，一大批信访问题得到了

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　　妥善处理，特别是老百姓反映的一些涉及群众切身利益的问题得 到了有效解决。如，对 1996 年后退休老同志反映养老金计发有 误的问题，市委、市政府本着实事求是、有错必纠的原则，按政 策规定重新计算、补发了养老金。

　　（四）以畅通信访渠道为根本，密切了党和政府同人民群众 的联系。市、县（区）两级信访部门通过《信访简报》、《信访信 息》、信访情况分析、专题信访工作报告等形式向党委、政府反 映群众的要求、意愿，畅通了信访渠道，使民意、民情、民智顺 畅上达领导机关，为领导科学决策起到了积极作用。市政府还在 攀枝花市公众信息网上开设了《市长信箱》、《交通热线》、《问政 于民》、《百姓议事》、《网上听政》等栏目，使老百姓能够及时向 市政府领导反映批评、建议、意见，及时看到领导的批示；市政 府有关职能部门能够及时听取老百姓的呼声，及时回答老百姓的 提问，及时解决老百姓反映的问题。市政府总值班室开通市长热 线电话，使生产、生活中的紧急、重大信访问题得到了及时处理。

　　（五）以落实《信访条例》为契机，全面加强了信访工作的 规范化、制度化和法制化建设。制定并落实了《攀枝花市关于规 范市、县（区）、乡镇三级信访程序的意见》，各级信访部门在预 防、接待、受理、监督、反馈等环节都建立和完善了矛盾排查、 重大信访信息报送、落实第一责任人、确定领导接待日、信访问 题移交、错案追究等信访工作制度，使每件来信、来访、来电都 能够严格按照规定程序认真办理，保证了信访工作的规范化和制 度化。

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　　三、当前我市信访工作面临的形势 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在实际工作中确 实还存在不少突出问题：一是个别领导认识不到位。二是接访劝 返不力，特别是对于一些重大、复杂、疑难、棘手的信访事项， 责任主管单位表现出不想接访、不敢接访的精神状态，推三拖四， 实在拖不过去才被动消极地去接访，完全不在工作状态。三是对 重点案件包保不力，表现在制度不落实，措施不到位，工作不细 致，包而不保，保而无果，缠访、闹访现象仍然大量存在。四是 对重复访、老户访稳控不力，有些上访老户想走就走，想访就访， 有的长期到成都、到北京，有的试图在敏感时期制造轰动效应， 影响我市的对外形象。如：盐边县上访户李吉平，由于计划生育 和宅基地的问题，多次到市、县上访，多次到成都和北京上访， 县委、县政府已做了大量工作，市信访办也做了大量工作，三级 信访已完成，他仍坚持反反复复上访，说明我们对一些老缠访户 和一些老上访户，仍然还是包保不力。五是责任单位对问题解决 不力，有些责任单位对于上访户反映的问题一年、两年都解决不 了，有的符合政策文件、有能力解决的，在一定程度上也解决得 不彻底，留下了后遗症。

　　从目前看，全市信访形势主要呈现出这样几个特点：

　　（一）信访总量仍在高位中运行。2011 年市县（区）两级 党政机关信访部门受理群众信访总量为 19580 件（人）次，同 比上升 13.7％；市信访办受理群众信访总量为 12496 件（人） 次，同比上升 18％。其中，市信访办接待的集体访为 8311 次，

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　　同比上升 7.8％，市信访办办理联名信 195 件次，同比上升 4.7％。

　　（二）信访活动“上行”趋势仍然明显。2006 我市群众越

　　级到省上访为 104 批 159 人次，同比上年批次增加 42 批，人 次增加 31 人；2006 年我市群众越级到京上访为 65 批 143 人 次，同比上年增加 48 批，人次增加 119 人。向中央和省反映问 题的信件 393 件次，占来信总量的 34.9％，比例偏高。

　　（三）非正常上访时有发生。2011 年，我市群众到省上访 127 批 199 人次，其中个访 116 批 172 人次，集体访 4 批 20 人次，重复访 38 批 47 人次。今年 3 月份进京上访，全市个访 3 批 3 人，各县、区都控制得比较好，全省排并列第 10 位，1 月份排列第 8 位，应该说有一定的成效。非正常上访还有其他的 一些表现，主要表现在：信访行为方式非正常甚至极端化，一些 上访群体不时静坐、围堵、冲击党政机关，个别人甚至出现了过 激或极端行为；信访行为的组织化趋势明显，特别是规模较大的 集体上访出现了组织、串联、策划、集资等活动；部分信访人员 偏好选择重大政治活动和重要节假日期间进行上访活动，如在中 非合作论坛北京峰会、北京“两会”、重大节日期间到北京地区、 敏感部位上访数量明显增加，少数信访人的行为偏激，米易县还 发生了 1 批赴京集体上访。

　　（四）重复信访比例较大。重复来信来访占信访总数的 25.2％，其中市信访办受理的集体上访中，重复集访达 28.7％。

　　面对这些新情况、新问题，我们必须进一步增强责任感和紧迫感， 深刻认识到，要保持我市经济社会健康快速发展，必须要有一个

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　　稳定和谐的社会环境，必须上下形成共识，卓有成效地进一步做 好信访工作。

　　四、2012 年全市信访工作的主要任务 2012 年信访工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个

　　代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建社会主义 和谐社会为目标，认真贯彻落实党的十六届六中全会和胡锦涛总 书记等中央领导同志关于信访工作的一系列重要指示精神，紧紧 围绕党和政府的中心工作，进一步创新工作理念，拓展工作思路， 健全工作机制，强化基层基础工作，及时反映社情民意，全面深 入开展矛盾纠纷化解工作，全力推动“事要解决”，最大限度地 增强和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，努力提高信访工作 效率和管理水平，不断推动工作再上新台阶、再创新局面，以优 异成绩迎接党的十七大胜利召开。

　　（一）要突出责任制的落实，进一步强化信访工作的领导。

　　实践证明，领导的重视程度和责任制的落实力度对于一个地区、 一个部门的信访工作至关重要。全市各级领导干部必须要从解决 思想认识问题入手，把信访工作作为确保改革与发展顺利进行的 重要措施，切实摆上突出位置，纳入重要议事日程。要继续贯彻 落实“分级负责、归口办理”、 “谁主管、谁负责”和“及时、 就地、依法解决问题”的信访工作原则，要一把手负总责，分管 领导具体负责，坚决把一级抓一级、一级对一级负责的信访工作 责任制落到实处。要继续坚持首问责任制度、领导接待日制度和 领导包案制度，确保上访群众反映的每一个合理问题都能及时有

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　　效解决。要严格落实信访责任追究制度，对由于信访工作被动、 问题处理不及时而引发群众越级上访的单位，要给予通报批评， 半年内仍无改观的，要将其列入重点管理单位；被省列入重点管 理的，在全年信访考核时直接确定为不达标单位；对越级上访问 题突出，年终考核排在末位的，要实行“一票否决”；对分管不 负责、归口不办理、推拖搪塞甚至矛盾上交造成越级上访、影响 我市全局工作的，要按照有关规定，严肃追究其领导责任。今年， 中共中央、国务院下发了《关于进一步加强新时期信访工作的意 见》（中发 5 号），省委省政府下发了《关于加强和改进新时期群 众工作的意见》（川委发 3 号），对信访工作高度重视。全省要求 推广学习河南义马的经验，目前正在 6 个市 16 个县、区搞试点， 我市东区已列入试点。按照中央5 号文件和省委3 号文件的精神， 我们要着重抓好五个方面工作：1、抓机构设置规范。各县、区 要设立信访群众工作局，群工局的局长由县（区）委或政府办副 主任兼任，编制人数也要作调整、增加。2、抓工作网络的健全。

　　要建立五级五层次的群访工作网络：（1）市、县（区）两级主要 是建立信访群众工作局；（2）乡（镇）、街道在整合信访、维稳、 综治、民政、公安力量的基础上，要建立群访和群众工作办公室， 办公室主任由党委副书记或副乡（镇）长兼任，同时配备一名专 职副主任；（3）行政村、社区要设立信访群众工作站；（4）村民 小组、小区楼园要设立信访群众工作信息员。3、抓工作平台的 建设。各县、区都要有接待大厅，从公安、法院、纪检、国土、 城建、民政等部门抽调人员集中办公，联合接待，实行一站式受

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　　理和办结；同时，各县、区要确定领导接待日，与群众进行约谈。

　　4、抓长效机制的建立。市委、市政府要专门发文贯彻中央、省 上文件的精神，借鉴外地的经验，总结试点的情况，特别是要研 究领导批阅来信、领导接待群众、基层信访代理、约谈接待、定 期排查、复查复核、信息报送、督查督办等 9 个方面的制度和考 核评价、责任追究的办法。5、抓工作经费的落实。各县、区要 根据财力情况，加大对信访工作的投入力度，经费要列入财政预 算，该追加的要实施追加。

　　（二）要突出依法治访，进一步规范信访工作秩序。依法治 访是新形势下做好信访工作的必要措施。从目前看，群众的信访 活动仍存在无序性和随意性，给信访工作带来很大困难。因此， 必须深入推进依法治访，不断规范信访工作秩序。一是要从宣传 贯彻《信访条例》入手，推进依法治访。要采取有效措施，加大 对《信访条例》等法律法规的宣传力度，增强社会各界的信访法 制观念。要按照《信访条例》的规定，经常检查各级领导的行政 行为及信访接待、案件处理工作情况，深入推行群众逐级上访和 分级受理制度，进一步畅通信访渠道，保障群众的合法信访权利。

　　按照温家宝总理的要求，信访工作要做到：一要热情、二要依法、 三要负责。二是要从建立和完善分流机制入手，推进依法治访。

　　各级信访部门要加强与司法机关、行政执法部门的联系与合作， 使信访问题得到依法分流，依法处理。同时，还要认真开展律师 参与接待和提供法律援助活动，不断提高依法治访工作质量。三 是要从加强对上访群众的教育入手，推进依法治访。对于坚持无

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　　理要求、纠缠不休和串联怂恿等严重违反有关法规规定的上访人 员，要坚决按照有关法律法规予以收容教育；对违反《社会治安 管理处罚法》的，公安机关要依法按照有关规定进行处罚；对于 触犯法律的闹事骨干分子要依法追究刑事责任。

　　（三）要突出信访工作制度化管理，进一步提高信访工作效 能。信访问题是各种社会矛盾问题的综合反映，解决信访问题要 采用系统工程的原理，在党委、政府的领导下，充分发挥部门的 职能作用，坚持齐抓共管，建立健全机制。要采取“五个联合” 的方式，一是要联合排查，二是要联合接待，三是要联合会诊， 四是要联合督查，五是要联合调研。机制问题主要强调四个方面， 一是各级各部门要把信访工作摆上各级重要的议事日程。各级党 政主要领导要亲自过问，分管负责同志要切实担当起分管的责 任，各有关部门要密切配合，各司其职。党政主要负责同志要做 到“三个亲自抓”：上级交办的信访件要亲自抓，涉及全局的重 要信访件要亲自抓，久拖不决的疑难信访件要亲自抓，做到包信 息掌握、包人员控制、包思想疏导、包政策落实、包停访息诉， 直至解决问题为止。市委、市政府领导批示的信访件要亲自过问， 特别是批示当中提出了明确意见，批到人头的，一定要高度重视， 要亲自交办、亲自督办、亲自抓落实。二是加强对重大事项请示 报告和集中会办制度。有两种倾向要注意防止。一种倾向就是见 风就是雨，当传达员、传递员；第二种倾向就是对重要的情况、 重要的问题，敏感性不够，不采取及时有效的措施去果断处置， 由此酿成后患。要增加敏感度，加强请示汇报，研究拟定工作方

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　　案，及时协调，果断处置。三是加强督查考核工作。各级要严肃 对待督查工作，要象对待其他方面的督查一样。在信访问题上， 市委、市政府就是委托信访部门进行督查交办，希望同志们要认 真配合，严肃对待。现在发现有些地方、有的问题处理起来比较 棘手，得到信息后就不接电话、不来人，这里要作为严肃的纪律 进行交待。问题能不能处理，处理效果如何，可能有客观的原因， 但主动不主动，积极不积极，是一个态度问题。希望有类似问题 的单位要注意进一步改进。

　　（四）要突出做好群众工作这个关键，进一步维护好人民群 众的合法权益。维护人民群众利益是我们做好信访工作的出发点 和落脚点。应当说，大多数上访者还是有一定正当理由的，提出 的问题，大多数也应该给予解决。信访问题推不掉、捂不住、躲 不了，既不能靠拖延来掩盖矛盾，也不能简单地把“压事”、“平 事”、“挡事”作为信访工作的最终目标和手段，而要把基点放在 解决问题上，放在真办事、办实事上。要切实看到，上访者中心 怀不轨、无理取闹的毕竟是少数，大多数上访者都是普通群众， 是经过复杂的心理斗争找到我们，上访本身也饱含着他们对党和 政府的深厚感情和充分信任。他们之所以来上访，甚至冒严寒、 顶酷暑反复来访，很重要的原因是合法权益和切身利益受到侵害 又没有得到公正解决。所以，我们必须把维护群众利益放在信访 工作的核心位置，只有这样，才能从根本上扭转工作被动局面。

　　在具体工作中要把握好四种情况。第一种情况，对侵害群众利益 的要及时纠正。要知错必改，有错必纠。同时对触犯纪律、法律

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　　的干部或当事人，必须依纪依法处理，还群众以公道。第二种情 况，对存在利益纠纷的要公正地调处。要按照公开、公正、公平 的原则，召集有关部门、有关人员，采取阳光办案的方式，严格 遵照法律、政策规定调处利益关系。第三种情况，对利益要求合 理合法的要千方百计给予满足。即使是过去定错了的，现在也得 改；即使是前任定错了的，继任者也得改。限于现有条件，有些 群众的合理要求我们目前满足不了，但也要本着最大限度、最短 时间解决问题的原则，拿出工作方案，分步满足群众的利益要求。

　　第四种情况，对那些虽有合理因素但整体上不合理的利益要求， 要做耐心细致的教育工作，讲明政策法律，给群众一个明白解释， 有条件时可以满足其合理部分的利益要求。

　　（五）要突出非正常上访这个重点，进一步加强对重点案件 和群体性事件的妥善处置。到省进京越级访和群体访是信访工作 的主要矛盾，必须作为重中之重的任务来抓，力求做到“发现得 早、化解得了、控制得住、处置得好”。尤其要把集体访、越级 访作为重点。要坚持重点案件领导包案制。案件发生在哪个地方， 就由哪个地方的主要领导负责；发生在哪条战线，就由哪条战线 的主管领导负责；发生在哪个单位，就由哪个单位的主要领导负 责。要把包案处理信访问题作为硬任务，像抓项目、抓工程那样， 既抓过程，又要结果，重点跟踪，及时督导，从根本上解决问题。

　　从现在到省党代会结束，凡是有集体访和进省进京访的县区和部 门，要确定一名党政主要领导集中时间抓信访，直至处理完毕。

　　要畅通信息渠道，形成上下贯通、快捷高效的信访信息网络，使

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　　越级访、群体访的信息能够在第一时间传递，第一时间落实责任， 力争早介入、不发生。群体性事件出现后，单位主要领导和上级 分管领导必须及时介入，及时到现场指挥调处，这是一条纪律。

　　在现场处理案件时，既要果断，又要稳妥，注意区分性质，讲究 策略，把握时机，尽可能用说服、教育、疏导的方法，及时化解 矛盾，控制事态，避免形成大的负面影响。如果出现事态扩大倾 向，要按照有关规定，采取坚决果断的措施予以控制。

　　（六）要突出综合治理，进一步确立大信访工作格局。信访 部门是个综合部门、协调部门，但不是具体的承办部门，如用地 是国土局，拆迁是建设局。主办单位、牵头单位工作责任要尽到 位。信访矛盾成因复杂，涉及面广，很多情况下，只靠信访部门 难以妥善处理和彻底解决，需要有社会各个方面的协调联动和密 切配合。因此，在信访工作中，各级各部门要强化由注重解决个 案向研究解决共性问题转变，由注重微观处理向突出宏观指导转 变，由注重分流交办向强化协调督办转变，从而使信访问题的处 理渠道更畅通、落实效果更好、矛盾调处程序更具科学性。各级 信访部门要牢固树立全局信访观念，自觉加强与党委政府部门、 司法部门、群团组织、统战组织等相关方面的沟通与配合，协调 和组织各方面的力量，共同解决好各类信访问题。各单位、各部 门要按照各自的责任和分工，认真解决好本部门、本系统的信访 案件。今后，无论哪个地区、哪个单位出现越级集体访问题必须 率先行动，及时到位，做好劝阻疏导工作，公安、司法、交通等 有关部门要根据各级党委、政府的统一要求，积极配合有关部门

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　　做好越级上访群众的劝返工作。

　　（七）要突出干部队伍建设，进一步提升信访干部队伍素质。

　　做好新时期、新形势下的信访工作，信访干部的素质必须与时俱 进。要在“长”、“宽”、“高”上下功夫。所谓“长”，就是业务 要有专长，做信访工作说到底是做人的工作，政策性、思想性、 原则性都很强。信访干部要多领域学习，多层面提高，真正成为 做群众工作的行家里手；所谓“宽”，就是心胸要宽，不计较个 人的荣辱，不计较群众的态度，不急躁，不抱怨，不泄气，始终 充满热心、耐心和诚心；所谓“高”，就是品德要高尚，光明正 大，公道正派，一心为公，真诚对民，把党和人民群众的利益作 为处理任何信访问题的最高准则。各级领导要重视加强信访部门 和信访干部队伍建设，要舍得花一定的时间和精力过问信访工 作，要舍得把高素质的干部配备到信访部门，要舍得一定的经费 投入，要舍得为信访干部提供必要的工作环境。

　　同志们，信访工作关系千家万户，关系改革发展稳定大局， 责任重大，使命光荣。全市各级领导干部和信访战线的广大职工， 一定要增强责任感和紧迫感，以对党和人民高度负责的精神，扎 扎实实地抓好信访和稳定工作，为维护我市社会稳定，为我市实 现科学发展，建设实力攀枝花、魅力攀枝花、活力攀枝花、和谐 攀枝花营造更加和谐稳定的社会环境。

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篇七：信访工作会议上的讲话

　　近年来，在市委的领导和上级法院的指导下，我们认真贯彻落实中央关于加强信访 工作的一系列指示精神，从强化信访意识入手，积极探索适应新时期、新形势涉诉 信访工作的新机制，初步形成了着力抓好信访接待，重点建好长效机制，促进信访 工作良性循环的信访工作新局面。我们的主要做法是：

　　一、深化认识，切实增强 做好信访工作的责任感和紧迫感

　　长期以来，我们中的不少同志对信访工作存在一些片面认识，认为申诉信访是 审判工作的附属物，重审判轻信访的倾向比较明显，甚至认为群众申诉上访是故意 刁难找岔，是无理蛮缠。思想认识的偏差，制约了涉诉信访工作开展，当事人的申 诉信访给法院工作带来了沉重的压力和包袱。面对信访总量日益增多，重复访、越 级访直至进京访愈加突出的严峻形势，我们一方面感叹信访问题是“天下第一难事”， 另一方面又几乎陷入了难以破解的被动局面。在这种彷徨与困惑中，2003 年下半 年，我院党组通过深刻反思，从如下四个方面对涉诉信访重新定位。

　　（一）申诉信访是当事人的基本诉讼权利。根据我国宪法和法律的规定，国家公民 享有申诉、控告的权利。人民群众走进法院“打官司”，寻求的是司法救济，是不得 已之下的艰难选择。当事人对生效的裁判不服而申诉信访，不仅是依法行使法律赋 予的诉讼权利，且绝大多数是为了公平与正义，而不是刁难蛮缠。人民法院应当尊 重当事人的权利，体恤当事人的困难，重视和做好信访工作是法律赋予的职责。

　　（二）做好涉诉信访工作是人民法院落实司法为民的重要内容。司法为民是“立党 为公、执政为民”在司法工作中的具体表现，涉诉信访工作与群众利益息息相关， 实实在在解决当事人反映的“申诉难”，切实处理好来信来访，是司法为民的基本要 求。

　　（三）做好涉诉信访工作是维护社会稳定的重要措施。当事人因其申诉得不到及时 受理和妥善处理，就可能缠访、越级上访，甚至采取过激行为，引发不稳定因素。

　　人民法院通过信访工作解决当事人反映的问题，开展法制宣传教育，就能够有效化 解矛盾，平息纠纷，促进和保障社会秩序的和谐稳定。

　　（四）做好涉诉信访工作是事关法院形象的大事。人民群众和社会各界对法院的认 识和评价，往往从关注个案开始。如果个案审判和执行中的错误得不到及时纠正， 无理申诉得不到及时驳回终结，就势必贬损人民法院的公正形象。在这个意义上讲， 信访是衡量法院工作的“晴雨表”，做好信访工作是法院的形象工程。

　　基于以上认识，今年以来我院党组把涉诉信访工作视为法院工作的重要组成部分， 摆上了与审判工作同等重要的位置，作为事关群众切身利益，事关法院整体形象， 事关司法为民成效的大事来抓。

　　二、着力抓好信访接待，构建大信访的工作格局

　　涉诉信访具有诉讼性、司法性和多样性等特点，一般虽因个案而起，但量多涉及面 广，反映法院工作存在的问题，涉及法院工作大局，需要各层次、各部门共同参与、 共同负责、共同解决。据此，我院把信访接待作为强化全体法官的信访意识、构建

　　大信访的格局、处理好信访的首要环节来着力抓，逐步建立了信访接待的“四化”机 制。

　　（一）接待经常化。明确信访接待是立案庭的一项职责，设立了本院信访接待室和 驻市委信访接待室两个信访接待窗口。把每周五上午固定为院长、庭长接待日，每 月有一周的院长、庭长接待周，院领导和主要业务庭长轮流到两个“窗口”接待来访 群众。并提前半年制订接待安排表，逐日分解到每位院领导和庭长，责任日前一天 由信访室予以提醒，基本上做到了本院接待室全天候接待，市委接待周不缺位，真 正敞开了信访的大门。

　　（二）接待专门化。为适应涉诉信访量多面广的要求，我们精选出从事过刑事、民 事和行政等各类审判工作，具有丰富审判经验和社会阅历的 3 名审判人员，担任 专职信访接待员。同时针对涉诉信访特点，我院制定了《信访接待规程》、《信访 接待工作纪律》等专门制度，开发了专门软件，对来信来访登记、案件分流处理、 限时答复信访群众等各个环节规定了专门程序，实现了专人接待、专人审查、专人 调卷、专门合议庭复查、专人答复，各个环节限时，信访接待实现了专业化运作。

　　（三）接待动态化。在认真落实院长、庭长接待日制度、庭长信访值班制度的同时， 我们推行了信访情况每月通报和重大信访定期摘报制度，每月召开一次院长办公会 议，专题分析信访动态，研究信访案件的处理和落实。我们还规定，凡新进中院机 关工作人员，必须先从事信访工作一年以上；

　　拟提拔的业务庭中层副职，先到立 案信访岗位锻炼 3－6 个月，从而形成多层次的动态格局。

　　三、突出长效机制建设，促进信访处理工作良性循环

　　涉诉信访不同于行政信访，它不仅具有诉讼性、程序性特点，而且还将长期大量存 在。只有深入研究涉诉信访工作规律，建立健全长效机制，确保每件信访案件能够 得到及时有效的处理，才能促进信访工作良性循环。为此，我们主要做了如下尝 试：

　　（二）建立了科学的信访案件分流制度。为合理界定本院部门之间、上下两级法院 之间的信访责任，实现整体联动，我们首先在本院内部推行案件信访附期限负责制。

　　即：案件审理终结后半年内当事人申诉上访的，由原承办庭负责审查处理，让他们 直接面对当事人的申诉意见，自发启动整改的动因，培养他们的民本意识和信访责 任。其次，在全市法院严格落实了“分级负责、归口办理”和属地管理的工作制度， 对当事人的申诉，首先由作出生效裁判的法院负责复查。凡属越级上访、长期缠诉 闹访的，一律由原复查法院做好工作，尽可能地将群众上访问题解决在基层，消化 在当地。

　　（三）建立了严密的信访处理流程管理制度。我们按照“一访一案、一案一号、一 号一卷、一卷一档”和“受理限期、办理环节限期、结案限期”的要求，在今年 5 月 份制定了《信访处理流程管理办法》，对来信来访的受理登记、初审分流、立案审 查、听证复查、归档考核等各个环节，明确操作步骤、责任部门、办理责任和办理 期限，实行“流水作业式”的动态流程管理，同时引入催办督办和质量考评等监督约

　　束机制，改变了过去信访处理工作“无登记、无期限、无考评、无档案”的状况，确 保了信访处理环环相扣，及时高效。

　　（五）实行申诉信访工作信息化管理。我们以建成的局域网为依托，委托软件公司 开发了申诉信访处理系统，与原有的审判管理系统和自动化办公系统一起并列为三 个信息管理系统。该系统具有案件查询、登记、立案、信息汇总等功能，立案庭和 信访接待室配备了专用电脑，实现对申诉信访案件的信息化管理。实用信息化管理 后，接访时只要进入该系统，每件申诉信访案件的立案时间、来访次数、反映问题、 答复处理等重要内容一目了然。

　　由于我们狠抓了信访接待工作和长效机制建设，处访的质量和效率明显提高。近一 年，我院共接待来信来访 1130 人（次），办理回复率达到了 90%，办理申诉复 查案件 164 件，其中再审改判纠错 23 件，使一批上访老户服判息诉。

　　各位领导，当前我国正处于大变革、大发展的时期，经济结构的变化、新旧体制的 交替和利益格局的调整，大量社会矛盾逐步凸显并不断通过信访渠道反映出来。人 民法院是解决社会矛盾的最后一道防线，国家信访形势的变化、发展势必在涉诉信 访上表现得最突出、最尖锐、最集中。法院信访工作在一个相当长的时间内还将面 临严峻形势，申诉信访数量将在高位徘徊，很可能在某一个时期还会攀升，多方面、 深层次的社会原因决定法院涉诉信访工作任重道远。我院在涉诉工作中虽然做了一 些有益的尝试，但离市委的要求和人民群众及社会各界的期盼，尚有差距。我们将 借本次会议的东风，结合法院信访工作的实际，认真贯彻落实会议精神，踏踏实实 把涉诉信访工作做得更好。

　　

篇八：信访工作会议上的讲话

　　×法院在全市信访工作会议上发言 信访工作会 议

　　近年来，在市委的领导和上级法院的指导下，我们认真贯彻落实中央关于加 强信访工作的一系列指示精神，从强化信访意识入手，积极探索适应新时期、新形 势涉诉信访工作的新机制，初步形成了着力抓好信访接待，重点建好长效机制，促 进信访工作良性循环的信访工作新局面。我们的主要做法是：

　　一、深化认识，切实增强做好信访工作的责任感和紧迫感 长期以来，我们中的不少同志对信访工作存在一些片面认识，认为申诉信访 是审判工作的附属物，重审判轻信访的倾向比较明显，甚至认为群众申诉上访是故 意刁难找岔，是无理蛮缠。思想认识的偏差，制约了涉诉信访工作开展，当事人的 申诉信访给法院工作带来了沉重的压力和包袱。面对信访总量日益增多，重复访、 越级访直至进京访愈加突出的严峻形势，我们一方面感叹信访问题是“天下第一难 事”，另一方面又几乎陷入了难以破解的被动局面。在这种彷徨与困惑中，20___ 年下半年，我院党组通过深刻反思，从如下四个方面对涉诉信访重新定位。

　　（一）申诉信访是当事人的基本诉讼权利。根据我国宪法和法律的规定，国 家公民享有申诉、控告的权利。人民群众走进法院“打官司”，寻求的是司法救 济，是不得已之下的艰难选择。当事人对生效的裁判不服而申诉信访，不仅是依法 行使法律赋予的诉讼权利，且绝大多数是为了公平与正义，而不是刁难蛮缠。人民 法院应当尊重当事人的权利，体恤当事人的困难，重视和做好信访工作是法律赋予 的职责。

　　（二）做好涉诉信访工作是人民法院落实司法为民的重要内容。司法为民是 “立党为公、执政为民”在司法工作中的具体表现，涉诉信访工作与群众利益息息 相关，实实在在解决当事人反映的“申诉难”，切实处理好来信来访，是司法为民 的基本要求。

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　　（三）做好涉诉信访工作是维护社会稳定的重要措施。当事人因其申诉得不 到及时受理和妥善处理，就可能缠访、越级上访，甚至采取过激行为，引发不稳定 因素。人民法院通过信访工作解决当事人反映的问题，开展法制宣传教育，就能够 有效化解矛盾，平息纠纷，促进和保障社会秩序的和谐稳定。

　　（四）做好涉诉信访工作是事关法院形象的大事。人民群众和社会各界对法 院的认识和评价，往往从关注个案开始。如果个案审判和执行中的错误得不到及时 纠正，无理申诉得不到及时驳回终结，就势必贬损人民法院的公正形象。在这个意 义上讲，信访是衡量法院工作的“晴雨表”，做好信访工作是法院的形象工程。

　　基于以上认识，今年以来我院党组把涉诉信访工作视为法院工作的重要组成 部分，摆上了与审判工作同等重要的位置，作为事关群众切身利益，事关法院整体 形象，事关司法为民成效的大事来抓。

　　二、着力抓好信访接待，构建大信访的工作格局 涉诉信访具有诉讼性、司法性和多样性等特点，一般虽因个案而起，但量多 涉及面广，反映法院工作存在的问题，涉及法院工作大局，需要各层次、各部门共 同参与、共同负责、共同解决。据此，我院把信访接待作为强化全体法官的信访意 识、构建大信访的格局、处理好信访的首要环节来着力抓，逐步建立了信访接待的 “四化”机制。

　　（一）接待经常化。明确信访接待是立案庭的一项职责，设立了本院信访接 待室和驻市委信访接待室两个信访接待窗口。把每周五上午固定为院长、庭长接待 日，每月有一周的院长、庭长接待周，院领导和主要业务庭长轮流到两个“窗口” 接待来访群众。并提前半年制订接待安排表，逐日分解到每位院领导和庭长，责任 日前一天由信访室予以提醒，基本上做到了本院接待室全天候接待，市委接待周不 缺位，真正敞开了信访的大门。

　　（二）接待专门化。为适应涉诉信访量多面广的要求，我们精选出从事过刑 事、民事和行政等各类审判工作，具有丰富审判经验和社会阅历的 3 名审判人员， 担任专职信访接待员。同时针对涉诉信访特点，我院制定了《信访接待规程》、 《信访接待工作纪律》等专门制度，开发了专门软件，对来信来访登记、案件分流 处理、限时答复信访群众等各个环节规定了专门程序，实现了专人接待、专人审

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　　查、专人调卷、专门合议庭复查、专人答复，各个环节限时，信访接待实现了专业 化运作。

　　（三）接待动态化。在认真落实院长、庭长接待日制度、庭长信访值班制度 的同时，我们推行了信访情况每月通报和重大信访定期摘报制度，每月召开一次院 长办公会议，专题分析^p 信访动态，研究信访案件的处理和落实。我们还规 定，凡新进中院机关工作人员，必须先从事信访工作一年以上；拟提拔的业务庭中 层副职，先到立案信访岗位锻炼 3－6 个月，从而形成多层次的动态格局。

　　（四）接待人文化。坚持以人为本，热情、文明接待。在立案信访场所安置 了空调，配备了桌椅、笔墨、饮水机、报架、老花镜等，还印制了多种诉讼资料供 当事人免费索取，同时要求信访工作人员做到“五个一”和“六个平等”。“五个 一”即对来访群众要有一张笑脸、一声问候、一张椅子、一杯茶水、一番方便， “六个平等”即申诉人与被申诉人平等对待，生人与熟人平等对待，本地人与外地 人平等对待，有人引见与无人引见平等对待，“穿皮鞋”与“穿草鞋”的平等对 待，不吵不闹与吵吵闹闹的平等对待。此外，我们还设立了信访专项救助基金，院 里每年拨款 2 万元，对生活确有困难的信访当事人给予司法救助，彰显人文关怀。

　　三、突出长效机制建设，促进信访处理工作良性循环 涉诉信访不同于行政信访，它不仅具有诉讼性、程序性特点，而且还将长期 大量存在。只有深入研究涉诉信访工作规律，建立健全长效机制，确保每件信访案 件能够得到及时有效的处理，才能促进信访工作良性循环。为此，我们主要做了如 下尝试：

　　（一）建立了严格的初信初访回复处理制度。正确、及时地处理初信初访是 做好信访工作的第一步，可以防止来信转化为来访、初信初访转化为重复上访、越 级上访并进而形成上访老户。我们为此制定了《来信来访处理暂行办法》，按照热 情接待、严格审查、限时处理、件件回复的要求，认真对待和处理初信初访工作。

　　针对部分委托代理人存在恶意信访，我们规定只有当事人或其法定代理人（父母） 亲自初信初访才予接待。同时对信访件按涉及个案审理执行、反映法官违法违纪和

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篇九：信访工作会议上的讲话

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　　×法院在全市信访工作会 议上的发言

　　强化信访意识深化机制创新 全力构建涉诉信访工作大格局 －－我院在全市信访工作会议上的发言

　　近年来，在市委的领导和上级法院的指导下，我 们认真贯彻落实中央关于加强信访工作的一系列指示 精神，从强化信访意识入手，积极探索适应新时期、 新形势涉诉信访工作的新机制，初步形成了着力抓好 信访接待，重点建好长效机制，促进信访工作良性循 环的信访工作新局面。我们的主要做法是：

　　一、深化认识，切实增强做好信访工作的责任感 和紧迫感

　　长期以来，我们中的不少同志对信访工作存在一

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　　些片面认识，认为申诉信访是审判工作的附属物，重 审判轻信访的倾向比较明显，甚至认为群众申诉上访 是故意刁难找岔，是无理蛮缠。思想认识的偏差，制 约了涉诉信访工作开展，当事人的申诉信访给法院工 作带来了沉重的压力和包袱。面对信访总量日益增多， 重复访、越级访直至进京访愈加突出的严峻形势，我 们一方面感叹信访问题是“天下第一难事”，另一方面 又几乎陷入了难以破解的被动局面。在这种彷徨与困 惑中，××年下半年，我院党组通过深刻反思，从如下 四个方面对涉诉信访重新定位。

　　（一）申诉信访是当事人的基本诉讼权利。根据 我国宪法和法律的规定，国家公民享有申诉、控告的 权利。人民群众走进法院“打官司”，寻求的是司法救 济，是不得已之下的艰难选择。当事人对生效的裁判 不服而申诉信访，不仅是依法行使法律赋予的诉讼权 利，且绝大多数是为了公平与正义，而不是刁难蛮缠。

　　人民法院应当尊重当事人的权利，体恤当事人的困难， 重视和做好信访工作是法律赋予的职责。

　　（二）做好涉诉信访工作是人民法院落实司法为 民的重要内容。司法为民是“立党为公、执政为民”在 司法工作中的具体表现，涉诉信访工作与群众利益息 息相关，实实在在解决当事人反映的“申诉难”，切实

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　　处理好来信来访，是司法为民的基本要求。

　　（三）做好涉诉信访工作是维护社会稳定的重要

　　措施。当事人因其申诉得不到及时受理和妥善处理， 就可能缠访、越级上访，甚至采取过激行为，引发不 稳定因素。人民法院通过信访工作解决当事人反映的 问题，开展法制宣传教育，就能够有效化解矛盾，平 息纠纷，促进和保障社会秩序的和谐稳定。

　　（四）做好涉诉信访工作是事关法院形象的大事。

　　人民群众和社会各界对法院的认识和评价，往往从关 注个案开始。如果个案审判和执行中的错误得不到及 时纠正，无理申诉得不到及时驳回终结，就势必贬损 人民法院的公正形象。在这个意义上讲，信访是衡量 法院工作的“晴雨表”，做好信访工作是法院的形象工 程。

　　基于以上认识，今年以来我院党组把涉诉信访工 作视为法院工作的重要组成部分，摆上了与审判工作 同等重要的位置，作为事关群众切身利益，事关法院 整体形象，事关司法为民成效的大事来抓。

　　二、着力抓好信访接待，构建大信访的工作格局 涉诉信访具有诉讼性、司法性和多样性等特点， 一般虽因个案而起，但量多涉及面广，反映法院工作 存在的问题，涉及法院工作大局，需要各层次、各部

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　　门共同参与、共同负责、共同解决。据此，我院把信 访接待作为强化全体法官的信访意识、构建大信访的 格局、处理好信访的首要环节来着力抓，逐步建立了 信访接待的“四化”机制。

　　（一）接待经常化。明确信访接待是立案庭的一 项职责，设立了本院信访接待室和驻市委信访接待室 两个信访接待窗口。把每周五上午固定为院长、庭长 接待日，每月有一周的院长、庭长接待周，院领导和 主要业务庭长轮流到两个“窗口”接待来访群众。并提 前半年制订接待安排表，逐日分解到每位院领导和庭 长，责任日前一天由信访室予以提醒，基本上做到了 本院接待室全天候接待，市委接待周不缺位，真正敞 开了信访的大门。

　　（二）接待专门化。为适应涉诉信访量多面广的 要求，我们精选出从事过刑事、民事和行政等各类审 判工作，具有丰富审判经验和社会阅历的名审判人员， 担任专职信访接待员。同时针对涉诉信访特点，我院 制定了《信访接待规程》、《信访接待工作纪律》等专 门制度，开发了专门软件，对来信来访登记、案件分 流处理、限时答复信访群众等各个环节规定了专门程 序，实现了专人接待、专人审查、专人调卷、专门合 议庭复查、专人答复，各个环节限时，信访接待实现

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　　了专业化运作。

　　（三）接待动态化。在认真落实院长、庭长接待

　　日制度、庭长信访值班制度的同时，我们推行了信访 情况每月通报和重大信访定期摘报制度，每月召开一 次院长办公会议，专题分析信访动态，研究信访案件 的处理和落实。我们还规定，凡新进中院机关工作人 员，必须先从事信访工作一年以上；拟提拔的业务庭 中层副职，先到立案信访岗位锻炼－个月，从而形成 多层次的动态格局。

　　（四）接待人文化。坚持以人为本，热情、文明 接待。在立案信访场所安置了空调，配备了桌椅、笔 墨、饮水机、报架、老花镜等，还印制了多种诉讼资 料供当事人免费索取，同时要求信访工作人员做到“五 个一”和“六个平等”。“五个一”即对来访群众要有一张 笑脸、一声问候、一张椅子、一杯茶水、一番方便，“六 个平等”即申诉人与被申诉人平等对待，生人与熟人平 等对待，本地人与外地人平等对待，有人引见与无人 引见平等对待，“穿皮鞋”与“穿草鞋”的平等对待，不 吵不闹与吵吵闹闹的平等对待。此外，我们还设立了 信访专项救助基金，院里每年拨款万元，对生活确有 困难的信访当事人给予司法救助，彰显人文关怀。

　　三、突出长效机制建设，促进信访处理工作良性

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　　循环 涉诉信访不同于行政信访，它不仅具有诉讼性、

　　程序性特点，而且还将长期大量存在。只有深入研究 涉诉信访工作规律，建立健全长效机制，确保每件信 访案件能够得到及时有效的处理，才能促进信访工作 良性循环。为此，我们主要做了如下尝试：

　　（一）建立了严格的初信初访回复处理制度。正 确、及时地处理初信初访是做好信访工作的第一步， 可以防止来信转化为来访、初信初访转化为重复上访、 越级上访并进而形成上访老户。我们为此制定了《来 信来访处理暂行办法》，按照热情接待、严格审查、限 时处理、件件回复的要求，认真对待和处理初信初访 工作。针对部分委托代理人存在恶意信访，我们规定 只有当事人或其法定代理人（父母）亲自初信初访才 予接待。同时对信访件按涉及个案审理执行、反映法 官违法违纪和不属于本院或法院处理范围三大块，分 别分流到审判庭、纪检监察部门和其他有关部门审查， 并限时办理，由立案庭回复当事人。从而确保初信初 访做到了件件审查、件件限时、件件答复。为提高初 信初访接待处理质量，我们还制定了《预约接待制度》， 按照“谁主管、谁承办、谁处理”的原则，在接待人员 摘录信访内容和填写预约接待卡后，与申诉来访人预

　　

篇十：信访工作会议上的讲话

　　在政法信访工作会议上的讲话

　　今天这次会议，是总结工作，表彰先进，分析形势，部 署任务，进一步统一思想，提高认识，突出重点，真抓实干， 努力营造更加安定和谐的社会环境向受到表彰的先进单位 和个人表示热烈的祝贺！下面，讲四个方面的问题。

　　一、XX 社会稳定工作的回顾总结 （一） 坚持 “严打” 开路， 社会治安秩序明显好转。

　　（二） 坚持专群结合，治安防范水平明显提高。（三）坚持重心下 移，基层基础工作明显加强。（四）坚持以人为本，政法、 信访队伍素质明显提高。政法部门深入开展了“强素质、树 形象、创满意”、“学习任长霞，做忠诚卫士”等主题教育 活动和岗位练兵、技能比赛等多种形式的教育培训活动，推 行了中层干部竞争上岗、一般干警双向选择的干部人事制度 改革，加大了规范化管理力度，政法各部门领导班子的战斗 力、凝聚力明显增强，政法干警的执法水平不断提高，执法 作风和队伍形象不断改善，业务工作创造了许多新“亮点”， 整体工作上了一个大台阶。信访队伍也在服务群众、维护稳 定中得到了锻炼提高，涌现了一批先进典型。这些成绩的取 得，是全县各级各部门团结拼搏、共同努力的结果，是广大 政法干警、信访干部锐意进取、无私奉献的结果。对此，县 委、县政府是满意的，人民群众是满意的。在此，我代表县

　　委、县政府向在座的各位，并通过你们向辛勤工作在政法战 线上的广大干警和为全县社会稳定作出积极贡献的广大干 部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 二、正确认识当前社会稳定工作面临的形势 我们也必须清醒的认识到，随着国际国内形势的变化和 我县经济的发展， 社会稳定工作面临着许多新情况、 新问题， 迫切需要我们进一步提高认识，增强使命感和责任感。

　　第一，从上级要求看，维护社会稳定意义重大。党的十 六大把“社会更加和谐”，作为全面建设小康社会的目标之 一提出来。这说明，党中央始终高度重视维护社会稳定。实 践证明，没有社会稳定就没有社会和谐，人民群众就不能安 居乐业，经济社会就不能健康发展。当前，发展是硬道理， 是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。维护好、实现好、 发展好人民群众的根本利益，实现经济快速发展，做好维护 社会稳定工作是前提。

　　第二，从我县实际看，维护社会稳定任务艰巨。突出表 现在：一是社会治安形势不容乐观。犯罪的动态化、组织化、 职业化和智能化趋向越来越明显，新的犯罪形式和犯罪手段 不断出现，我们面临的治安压力不断增大，诱发和滋生犯罪 的因素进一步增多，治安管理面临新的挑战。二是人民内部 矛盾引发的不安定因素增多。随着经济的不断发展和城市化 进程的加快，三是少数“ ***”顽固分子的非法活动转入地

　　下，组织体系更加严密，活动方式更加隐蔽，利用科技手段 进行破坏活动更加突出。第三，从政法部门看，自身建设还 存在一些问题和不足。按照上级提出的落实科学发展观、提 高执政能力、构建和谐社会等要求，政法部门在思想认识、 管理机制、工作机制等方面都存在一些薄弱环节；“基层基 础工作还很薄弱，化解矛盾纠纷的能力有待进一步提高，群 防群治巩固率低的问题仍然没有得到较好解决。对此，各级 各部门一定要进一步增强维护社会稳定的使命感和责任感， 从讲政治、讲大局的高度，充分认识维护社会政治稳定的极 端重要性，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定， 充分把握各种有利条件，积极应对各种严峻挑战，切实把全 县社会稳定工作提高到一个新水平。

　　三、XX 年全县社会稳定工作的总体思路和任务措施 根据市、市会议精神，结合我县实际，确定今年全县社 会稳定工作的总体思路是：

　　坚持以邓小平理论和 “三个代表” 重要思想为指导， 认真贯彻党的十六届五中、 六中全会和市、 市一系列会议精神，全面落实科学发展观，按照构建和谐社 会的要求，，突出抓好严打整治、群防群治、人民调解、信 访稳定、安全生产和依法治理等重点工作，努力维护全县社 会政治稳定，创造稳定和谐的社会环境。

　　（一）深入开展“严打”斗争。“严打”是建设“平安 ＸＸ”的首要环节，必须毫不放松地抓下去。一是要突出打

　　击重点。进一步提高攻坚克难、侦查破案的能力，力争发生 一起，侦破一起。对盗窃、抢劫等多发性犯罪在组织警力集 中打击的同时，逐渐转为日常型、经常性打击；对严重刑事 案件要组织专门力量，专案专办，挂牌督办，及时侦破；要 进一步加大追逃工作力度，不断提高追逃率。要因时、因地 制宜确定打击重点和打击方式，做到什么犯罪突出，就重点 打击什么犯罪；什么问题严重，就重点解决什么问题；什么 方式有效，就采用什么方式，确保打击犯罪的针对性和实效 性。二是要形成严打合力。政法各部门要在县委政法委的统 一协调领导下，各司其职，各负其责，密切配合，协同作战， 形成整体合力，确保及时有力地打击惩处违法犯罪。要适时 组织有规模、 有声势、 有强大威慑力的专项斗争和集中整治， 定期开展对重大案件、 疑难案件的联合攻坚行动， 做到快侦、 快捕、快判，始终保持对刑事犯罪的高压态势，最大限度地 震慑违法犯罪，增强打击效果。要健全政法部门有效配合制 约机制，依法加大对政法部门之间的相互制约和监督力度， 让群众对政法干警的执法执纪情况进行公开评议 ,实现执法 办案的法律效果和社会效果的统一。三是要巩固严打成果。

　　在严厉打击各类违法犯罪的同时，要继续坚持打击与整治相 结合，对排查出的治安隐患和各类突出问题要适时开展集中 整治，四是要严厉打击“***”等***组织的破坏活动。密切 注视“***”的组织动向，严格落实防范和控制措施，继续

　　抓好教育转化工作，依法打击违法犯罪活动，确保不发生 “***”分子滋事事件。

　　（二）全面深化群防群治。实践证明，群防群治是防范 和打击违法犯罪的有效途径。今年我们要继续持之以恒的抓 好这项工作。一是要建立农村群防群治工作长效机制。重点 在建立一支长期管用的治安巡逻队上下功夫，使其成为维护 农村长治久安的坚强防线。对治安巡逻采取义务工形式的 村，要重点在人员、管理、交接班、巡逻、督导等方面下功 夫，从根本上克服人员不固定、责任心不强、巡逻不持久、 巩固率低的问题；鼓励各村实行治安承包，不断提高治安承 包村所占的比重，逐步健全完善农村群防群治工作的长效机 制。在抓好巩固提高的同时，要继续把治安巡逻向白天、集 市及其它方面延伸，使农村群防群治工作逐步走上制度化、 规范化、科学化的轨道。二是要进一步提高城区治安防控水 平。通过去年一年的工作，农村的治安防范水平有了明显提 高，老百姓普遍反映的盗窃牲畜、机动车犯罪明显减少了， 晚上可以睡安稳觉了，这实际上就是群众对我们工作的认 可。但是，相对于农村来说，城区的治安防范却不容乐观， 还存在不少薄弱环节。因此，我们要采取有效措施，通过筑 牢六道防线，努力构筑城区无缝隙治安防范网络，全面提升 城区的治安防范水平三是要加大督导检查力度。加强治安防 控工作，关键是抓好落实。要采取督导分组、分类指导、明