防止耕地非粮化方案总结10篇

篇一：防止耕地非粮化方案总结

　　《防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》政策解读

　　一、出台背景

　　2021 年 1 月 15 日，省政府办公厅印发《防止耕地 “非粮化”稳定粮食生产工作方案》 （鄂政办发〔2021〕4 号），为贯彻落实省政府文件精神，着力稳政策、稳面积、稳产量，采 取有力措施防止耕地“非粮化”，不断巩固提升粮食综合生产能力，稳定粮食生产，保障国家 粮食安全，结合咸宁实际，市人民政府办公室印发了《防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工 作方案》（咸政办发〔2021〕14 号）（以下简称《工作方案》）。

　　二、主要内容

　　《工作方案》主要由三个部分组成，主要内容如下：

　　第一部分为总体要求。深入贯彻习近平总书记关于耕地保护和粮食安全的重要指示精神， 认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，采取有力措施坚决防止耕地“非粮化”， 坚决守住耕地红线和粮食安全根基，坚决完成省政府下达的粮食生产目标任务，为确保国家 粮食安全提供坚实支撑。

　　第二部分为重点措施。结合我市实际，共提出 7 条工作措施，并将责任分解到市直各单 位和县市区，确保工作落实落地。一是开展耕地“非粮化”问题专项清理整治。分四个阶段 对占用基本农田种植林果业、占用基本农田挖塘养鱼、闲置荒芜永久基本农田、已建高标准 农田占用调整为非耕地等四类问题开展摸底调查，全面摸清底数、坚决遏制增量、妥善处置 存量。二是科学划定粮食生产功能区。全面完成 139.7235 万亩粮食生产功能区划定任务，并 落实到地块。组织开展粮食生产功能区划定情况“回头看”，严格保持粮食生产功能区种粮属 性。三是落实耕地利用优先序。对耕地实行特殊保护和用途管制，严格控制耕地转为林地、 园地等其他农用地。四是稳定粮食生产面积。落实粮食生产目标任务，确保全市粮食播种面 积稳定在 295 万亩以上，产量稳定在 117 万吨以上。开展撂荒地排查整治。五是加强高标准 农田建设。新建高标准农田 20.85 万亩，“十四五”期间力争实现粮食生产功能区全覆盖。开 展已建高标准农田调查评估，开展耕地质量保护与提升。六是培育发展种粮主体。出台种粮 主体扶持奖励政策，支持粮食生产经营主体有序扩大生产，发展适度规模经营。大力推进粮 食生产社会化服务，提高种粮规模效益。七是完善种粮支持政策。落实耕地地力保护补贴和 粮食最低收购价政策，鼓励各类担保机构为粮食生产经营主体发展粮食生产提供政策性融资 担保。开展粮食生产薄弱环节机械化技术试验示范。

　　第三部分为保障措施。包括 4 条措施。一是强化组织领导。要求各地严格落实粮食安全 主体责任，认真做好耕地“非粮化”排查工作，抓紧制定实施方案，细化实化政策措施。市 直部门按照职责分工做好监督指导服务。二是强化日常监测。每半年开展一次耕地种粮情况 监测。定期对粮食生产功能区内目标作物种植情况进行监测评价。三是强化目标考核。将防 止耕地“非粮化”作为乡村振兴、粮食安全责任制考核的重要内容，细化考核要求，加强考 核结果运用。四是强化宣传引导。进一步营造保护耕地、发展粮食生产的良好氛围。推广先 进经验做法，引导种粮主体和农户积极发展粮食生产。

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篇二：防止耕地非粮化方案总结

　　耕地保护督察反馈问题整改方案为认真整改国家自然资源督察西安局耕地保护督察反馈问题进一步压实耕地保护主体责任和有关部门监管责任推动耕地保护制度落实责任落实工作落实确保督察反馈问题按时全面整改到位根据自治区人民政府办公厅关于印发耕地保护督察反馈问题整改方案的通知宁政办发202011号制定如下整改方案

　　耕地保护督察反馈问题整改方案

　　为认真整改国家自然资源督察西安局耕地保护督察反馈问题，进 一步压实耕地保护主体责任和有关部门监管责任，推动耕地保护制度 落实、责任落实、工作落实，确保督察反馈问题按时全面整改到位， 根据《自治区人民政府办公厅关于印发**耕地保护督察反馈问题整改 方案的通知》(宁政办发〔2020〕11 号)，制定如下整改方案。

　　一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯 彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于耕地保护的重要指示批 示精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，严格按照党中 央、国务院关于加强耕地保护的决策部署，落实最严格的耕地保护和 节约用地制度。坚持以严守耕地保护红线、提升耕地保护管理水平为 核心，以全面整改耕地保护督察反馈问题为抓手，全面提升依法管地 用地工作能力水平。

　　二、整改目标 聚焦国家自然资源督察西安局反馈的严重违法违规、土地卫片执 法不严、需加强监管和规范三个方面问题，做到责任不落实不放过、 问题不解决不放过、整改不到位不放过，确保按期完成整改任务。同 时要举一反三，建章立制，标本兼治，健全完善规划管控、耕地保护、 用途管制、节约利用、执法监察等制度机制，从根本上解决倾向性、

　　普遍性、反复性问题，使依法管地意识更加牢固，土地管理秩序更加 规范，服务保障经济高质量发展的能力更强。

　　三、反馈问题和整改措施 （一）强化措施，按期保质完成问题的整改 1.违规将永久基本农田纳入退耕范围问题 反馈问题:违规将坡度 25 度以下的永久基本农田 688 亩纳入退耕 还林范围。

　　整改措施：（1）对违规纳入退耕还林范围的永久基本农田进行 梳理，能够恢复耕种的立即恢复耕种；不能恢复耕种的，在永久基本 农田核实清理工作中进行清理，并按照要求进行补划，确保自治区下 达的永久基本农田保护面积不减少、质量不降低（责任单位:县自然 资源局;整改时限:2020 年 12 月底前完成整改并长期坚持）。

　　（2）严格落实退耕还林还草政策要求，不得擅自将永久基本农 田和已实施坡改梯耕地纳入退耕范围(责任单位:县自然资源局；配合 单位：发展改革局；整改时限:2020 年 12 月底前完成整改并长期坚持)。

　　2.土地利用总体规划管控不严，变相扩大新增建设用地规模 反馈问题:发现已批准的 3 个批次 520.29 亩建设用地，在土地利 用总体规划调整完善时调入有条件建设区 167.92 亩、限制和禁止建 设区共 352.37 亩。

　　整改措施：（1）认真对照督察反馈问题，逐批次逐图斑核实土 地规利等具体情况，明确责任，查漏补缺，在编制国土空间规划时全 面落实整改(责任单位:县自然资源局；整改时限:2020 年 12 月底前)。

　　（2）认真执行国土空间规划相关法律法规和政策规定，强化规 划管控，严格用途管制，严控建设用地规模，坚决杜绝此类问题再发 生(责任单位:县自然资源局；整改时限:2020 年 12 月底前完成整改并 长期坚持)。

　　3.对“大棚房”另案处理问题整改督导推动不力，总体进展缓慢 反馈问题:在“大棚房”问题专项清理整治行动中，发现另案处理问 题 1475 宗 7985 亩。督察组实地抽查 201 宗 4305 亩(耕地 3680 亩)另 案处理问题，经核查发现 114 宗 2461 亩(耕地 1850 亩)未整改到位， 分别占抽查问题的 56.72%、57.16%。其中，涉及**县 13 宗 117.00 亩 (耕地 115.73 亩)。

　　整改措施:（1）分清情况、分类处置、建立台账，加快违法用地 拆除复垦，完善用地手续，推动问题整改到位(责任单位:县自然资源 局；配合单位：各涉及乡（镇）人民政府；整改时限:2020 年 6 月底 前)。

　　（2）加强对“大棚房”另案处理问题整改的督导力度，列出问题 台账，及时跟踪通报整改进度(责任单位:县人民政府办公室；整改时 限:2020 年 6 月底前)。

　　（3）加大土地巡查力度，强化日常监管，严肃查处违法行为， 提高依法用地水平(责任单位:县自然资源局；配合单位：各乡（镇） 人民政府；整改时限:长期坚持)。

　　（二）举一反三，摸排整改在其它市县发现的同类问题 1.违法占用耕地挖湖造景、建设绿化景观问题突出

　　反馈问题:2014 年以来沿黄河平原地区 11 个县(市、区)30 个挖湖 造景、建设绿化景观项目，占地面积 19368 亩，其中违法占用耕地 5005 亩，主要集中在银川市和中卫市，其他市、县(区)也不同程度存 在。

　　整改措施：（1）认真开展自查自纠，摸排 2014 年以来违法占用 耕地挖湖造景、建设绿化景观项目，梳理问题清单，细化整改措施， 抓紧开展整改工作。对违法占地行为必须依法立案查处，既查处事、 又查处人，确保查处到位(责任单位:县自然资源局；整改时限:2020 年 4 月底前完成摸排，同步开展整改，2020 年 8 月底前全部完成整 改并长期坚持)。

　　（2）在沟渠改造、设施农业、公园绿化等项目立项、实施等方 面严格审核，强化土地管理法律法规政策落实，建立长效机制。严格 限制挖湖造景、景观水系、绿化景观工程占用耕地，严禁占用永久基 本农田挖塘养鱼、营造林、建设绿色通道及其他毁坏永久基本农田种 植条件的行为(责任单位:自然资源局；配合单位：发展改革局、农业 农村局、水务局、住房和城乡建设局;整改时限:2020 年 8 月底前完成 整改并长期坚持)。

　　2.耕地占补平衡存在占优补劣和补充耕地项目实施不到位的问 题

　　反馈问题:中卫市、中宁县和永宁县未落实耕地占补平衡和新增 耕地质量不达标的问题。

　　整改措施:（1）完善耕地占补平衡管理机制，严格补充耕地项目

　　立项、实施、验收、入库和后期管护，严格审查把关，确保补充耕地 数量、质量达标(责任单位:县自然资源局；整改时限: 2020 年 6 月底 前)。

　　（2）持续开展补充耕地项目核查工作，对全县实施的补充耕地 项目全面核查，对补充耕地不实、质量不达标的，抓紧整改，确保补 充耕地数量有增加、质量有提高(责任单位:县自然资源局；整改时限: 长期坚持)。

　　3.耕地保护执法监管不严，违法占地查处整改不到位的问题 反馈问题:抽查银川市 2017 年已结案的违法用地 213 宗，发现 130 宗未依法查处到位。

　　整改措施:对历年违法占地问题进行全面梳理清查，该立案的立 案，该拆除复垦的拆除复垦，该完善手续的完善手续，依法查处整改 到位。加强用地监管，建立长效监管机制，坚决杜绝违法行为发生(责 任单位:县自然资源局；整改时限:2020 年 4 月底前)。

　　4.批而未供和闲置土地处置不实的问题 反馈问题:吴忠市、中卫市、永宁县、贺兰县和灵武市批而未供 土地处置不实 1168 亩;银川市、石嘴山市、吴忠市、中卫市、永宁县、 贺兰县、灵武市、平罗县闲置土地处置不实(开工不到位或延期开工 到期仍未开工)25 宗 2452 亩。银川市、石嘴山市、吴忠市、中卫市、 宁东管委会、永宁县、贺兰县、灵武市、隆德县招商引资项目造成闲 置土地 9906 亩。

　　整改措施:（1）对闲置土地处置中存在的开工不到位、延期开工

　　到期仍未开工等土地闲置问题，严格按照《闲置土地处置办法》规定， 明确责任，加大处置整改力度，督促尽快开工建设，对确实无法开工 的要依法收回土地使用权，确保按要求整改到位(责任单位:县自然资 源局；配合单位：海兴开发区管委会、财政局、扶贫办、宗教局、海 城街道办；整改时限:2020 年 4 月底前)

　　（2）加大督查督办工作力度，建立处置工作台账，采取检查指 导、公开通报等措施，督促及时整改处置到位(责任单位:县人民政府 办公室；配合单位：县自然资源局；整改时限:长期坚持)

　　5.2018 年例行督察整改组织推动不力的问题 反馈问题:2018 年督察意见书反馈的 5 方面 156 宗问题，涉及土 地面积 9711 亩。经核查，整改不到位问题 77 宗、面积 5567 亩，不 到位宗数和面积分别占 49.36%、57.32%。

　　整改措施:（1）对历年例行督察“挂账”问题开展自查，全面梳理 汇总，逐类逐项明确整改内容、整改措施和完成时限，整改一宗销号 一宗，确保问题全面彻底整改(责任单位:自然资源局；整改时限:2020 年 12 月底前)。

　　（2）加大督促、检查、指导力度，确保问题全部整改到位。(责 任单位:县人民政府办公室；整改时限:长期坚持) 6.关于卫片执法数据上报不实问题 反馈问题:督察发现部分市、县(区)土地卫片执法上报数据不实， 督察组抽查银川市、吴忠市、中卫市、固原市的 7 个县(区) 819 个图 斑面积 12917.7 亩，发现截至 2019 年 9 月 2 日，仍有 25 个应纳入未

　　纳入违法图斑面积 711.76 亩，其中耕地 313.01 亩。另外，发现个别 地方临时用地管理不规范，违规审批临时用地，降低违法比例。

　　整改措施: （1）切实履行审核把关责任，严格审核，抓紧进行整改，坚决 杜绝类似问题发生(责任单位:县自然资源局；整改时限: 2020 年 6 月 底前)。

　　（2）对符合边建边报批、生态移民和危窑危房改造等项目的， 抓紧组织办理用地批准手续（责任单位：县自然资源局；配合单位：

　　发展和改革局、住房和城乡建设局、扶贫办；整改时限：2020 年 6 月底前）。

　　（3）进一步规范临时用地管理，严禁超出临时用地范围审批临 时用地，不得将永久性建设用地按临对用地审批，确保临时用地到期 后复垦到位(责任单位:自然资源局；整改时限:长期坚持)。

　　7.部分重点建设项目存在未批先建问题 反馈问题:通过对国家和自治区级重点项目用地情况抽查，发现 3 个重点项目未批先建，占地 850 亩，其中耕地 159 亩、永久基本农田 125 亩。

　　整改措施:对目前已建设的国家或自治区级重点项目抓紧进行排 查，严格审核把关，对违法的坚决立案查处，杜绝类似问题再次发生 (责任单位:自然资源局；配合单位：发展和改革局、交通运输局；整 改时限:2020 年 12 月底前完成整改并长期坚持)。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导，压实整改责任。**县成立耕地保护督察反 馈问题整改工作领导小组，统筹协调指导整改工作。组长由县人民政 府分管领导担任，副组长由县政府办公室对口副主任和自然资源局主 要负责同志担任，成员由发展改革局、自然资源局、住房和城乡建设 局、交通运输局、水务局、农业农村局和各乡（镇）人民政府负责同 志组成，领导小组办公室设在自然资源局。

　　（二）加强督导检查，确保整改到位。县政府办公室和自然资源 局加强统筹协调，及时研究解决整改工作中的突出问题。要强化督查 督办，建立通报制度，对整改责任不到位、整改进度缓慢的，发现一 起、通报一起；对推诿扯皮、敷衍整改、虚假整改，影响全县整改工 作进度或造成严重影响的，严肃追究相关责任人责任。

　　（三）坚持举一反三，完善长效机制。县自然资源局要以此次耕 地保护督察反馈问题整改为契机，认真反思、深挖根源，深刻剖析土 地违法违规问题产生的原因，加快建立和完善规划管控、耕地保护、 节约用地、执法监管等长效机制，推动解决共性和深层次问题，避免 反馈问题屡查屡犯、屡纠不改，全面构建耕地数量、质量、生态“三 位一体”保护新格局，推动全县土地管理工作再上新台阶。

　　

篇三：防止耕地非粮化方案总结

　　乡镇产业发展 2022 年工作总结和计划

　　___ 镇 辖 ___ 个 村 ， ___ 个 社 ， ___ 个 居 委 会 ， ___ 户 ， 总 人 口 ___ 人，农业人口___人，幅员面积___平方公里，劳动力___人。经济总收 入___万元，人均纯收入达到___元，人平增加___元，增长___%。

　　___年，在县委、政府的领导下，我镇以党的___届历次会议和党 的___大会议精神为指针，以___重要思想为指导，全面贯彻科学发展 观，深入落实中央、省、市、县农村经济工作会议精神，带领全镇人 民负重创业，求实争先，牢牢把握改革、发展、稳定大局，较好地完 成了县委、县政府下达的各项目标和阶段性任务，有力地推动了全镇 经济发展和社会进步。

　　一、重点产业持续发展 ___年，我们立足镇情、突出特色，调整结构、大兴产业，基本实 现了农业增效、农民增收、农村稳定的目标。人民生活更加充实、国 民经济持续健康发展，全镇综合经济实力显著增强。

　　1、蚕桑生产。今年我们抓住国家实施东桑西移项目机遇，整村推 进蚕业结构调整，强化基地村建设，培育发展业主大户，全镇蚕桑方 格（营养坨）规模育种 ___公斤，培育合格桑苗 ___万株，在 ___、 ___、___、___、___、___等六个村新栽一步成园桑___亩，（县府下 达 任 务 为 ___ 亩 ， 目 标 验 收 为 ___ 亩 ） ___ 月 底 在 全 镇 ___ 个 行 政 村 规 划、规格秋栽桑___亩，（目标任务为___亩），在___、___、___、 ___、___、___等六个村同步组建了蚕业专业合作社，运转正常，良性 发展，完成了新建___平方米以上的标准小蚕共育室建设（___个总计 ___平方米），___月___日邀请养蚕大户巨奉全对全镇养蚕能手___人

　　进行了蚕桑嫁接、科学喂养等知识培训，为蚕桑恢复性发展打牢理论 基础，重树了茧农栽桑养蚕的信心。目前全镇桑树面积达到___亩，预 计___年可养蚕___张，实现产茧收入___万元。

　　2、优质稻发展：

　　为进一步加快优质粮油产业建设，政府进一步出台了优惠政策， 围 绕 科 技 兴 农 ， 良 种 良 发 不 动 摇 ， 种 植 大 山 香 米 ___ 亩 ， （ 任 务 ___ 亩），并完成交售___万公斤（任务___万公斤）。

　　3、畜牧业发展：我镇畜牧业发展以养猪为重点，大力发展小家 禽、水产、獭兔。全年出栏生猪 1___头，年末生猪圈存___头（其中：

　　能繁殖母猪___头（___府发[___]4__文件下达的任务数___头），培养 年出栏___头以上养猪大户___户，养能繁母猪___头以上___户，培育 生猪专业村___个，通过强化宣传、政策导向，对___头生猪、___头现 有 能 繁 母 猪 ___ 头 增 养 母 猪 进 行 了 政 策 性 保 险 。

　　圆 满 完 成 了 ___ 府 发 [___]3__文件下达的任务。出栏肉牛___头，出栏肉羊___只，出栏小 家禽___万只，出栏獭兔___万只，畜牧产值净增___万元。全面完成年 初目标 4、经果林基地建设。根据全县 5.28 果业经济工作会议精神，镇 人民政府一是成立___镇果业发展推进领导小组，确立了党委书记杜文 选为保证人，镇长李昌智为组长，分管副镇长具体抓，部门通力协作 的领导班子，二是在___、___、___、___、___等___个基地村大力推 进协会+基地+农户支部+基地+协会公司+协会+会员等运作模式，组建 了果业协会，制定了协会章程，落实了果树管护专技人员，并对其工 作制定动态（范本）考核目标，分季度进行考核，三是对___、___、 ___三个示范村由书记、镇长、分管副镇长定点联系，均建立面积不少

　　于___亩示范园，并全面完成了管护工作。四是强化土地流转，创新经 营机制，引进业___崇喜开发水果产业，承包土地___亩，生产优质梨 和葡萄，产品销往___陇、巴中等地;同时王崇喜还邀请了我县农业技 术专家，来我镇培训果农___次，对枇杷、梨、柚、葡萄、柑橘___万 株进行了技术指导与改良。通过加强管理与技改，全年共产果___万公 斤，实现收入___万元。

　　5、工业发展。重点发展以水产为主的养鱼业。全镇养鱼面积达到 ___亩，预计年可产成鱼___余万公斤。

　　二、财政工作运行平稳 1、加强财政管理。严明财经纪律，严格财政秩序，当年实现收支 平衡。加强___管理，做到不挪用、截留，及时兑现，保障工程进度。

　　2、做好会计基础工作。制定内部财务管理制度，依法设置账簿， 在规定的时间内，完成上级交付的各项报表工作。

　　3、债务化解。积极筹措资金，认真消赤减债，将上级给我镇专项 安排的___万元债务资金用于偿债，而且还用自身经费化解债务___万 元，共计化解债务___万元。

　　三、基础建设再写新篇 1、人饮工程。政府加大了对人饮工程的领导力度，每处工程均由 镇、村干部负责联系，同时并严格要求技术人员按设计图纸进行施 工，截止今年___月，全镇___个村，___户农户，___人享受到了安全 饮 水 工 程 政 策 ; 今 年 ___ 月 ， 场 镇 人 饮 改 造 工 程 也 全 面 竣 工 并 投 入 使 用，从而让全镇场镇___余居民和在校学生饮用上了安全水，放心水。

　　2、其它水利建设情况。全年新建蓄水池___口，蓄水 2500 方，整 修水渠___米，新建水渠___米，整治病害水利工程___处，（含整治山 平塘___处）。

　　3、通村公路建设，充分运用五权模式和八步工作法，粉坊坝、 ___ 、 龙 城 寨 等 村 新 建 村 级 公 路 ___ 公 里 ， 路 面 平 整 、 水 系 畅 通 、 宽 度、厚度均达到设计要求，结束了老百姓世代买进卖出靠肩挑背磨的 历史。

　　四、党建工作成效明显 全镇坚持以抓党建、转观念、改作风、树形象为党建工作的重 点，开展农村党建工作，（1）明晰发展思路，深入开展三级联创三争 两促一创建活动，深化镇村干部增强执行力、确保高效能、实现三满 意学习教育活动，全面推行五权建设，扎实推进镇村干部管理制度、 五联制度、工作制度、廉政建设等规定，制定规划，落实举措。

　　（2）围绕四个长效机制文件抓好党员干部现代远程教育，使他们 平均每月集中学习___次以上，均掌握 1—2 门实用致富技术并争当服 务型干部、帮带型党员;（3）建立科学的发展机制，实施 3+1 产业人 才联动富民工程，大力推行支部+协会支部+专业合作___+农户支部+专 重大户+农户等发展模式，把___个党小组建立在产业链上，对___名无 职党员设岗定责;把___、___建立成有规模、有特色的重点产业发展示 范基地。

　　（4）三项培养活动整体推进，把___名致富带头人培养成党员， 把___名党员培养成致富带头人，把___名党员培养成基层干部，消除 ___年以上未发展党员的空白村;（5）圆满完成了村（居）党支部、村 （居）委会换届选举工作，依程序换届村支书___名、村主任___名、

　　

篇四：防止耕地非粮化方案总结

　　防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案

　　为防止耕地“非粮化”倾向，稳定我省粮食生产，保障粮食安全，根据《关 于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》精神，结合实际，制定本方案。

　　一、总体要求 深入贯彻关于“三农”工作重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思 路和要求，把确保粮食安全作为“三农”工作的首要任务，把稳定粮食生产作为 农业供给侧结构性改革的前提，实施最严格的耕地保护制度，科学管控、激励引 导，分类施策、稳妥处置，着力稳政策、稳面积、稳产量，坚决防止耕地“非粮 化”，不断巩固提升粮食综合生产能力，为稳定经济社会发展大局提供坚实支撑。

　　二、加强耕地保护利用 (一)明确耕地利用优先序。对耕地实行特殊保护和用途管制，严格控制耕地 转为林地、园地等其他类型农用地。永久基本农田作为依法划定的优质耕地，要 重点用于发展粮食生产，特别是保障小麦、玉米、杂粮等种植面积。一般耕地应 主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农作物及饲草饲料生产。耕地在优先满足粮 食和食用农产品生产基础上，适度用于非食用农产品生产。对市场明显过剩的非 (二)严禁违规占用永久基本农田种树挖塘。贯彻土地管理法、基本农田保护 条例等有关规定，落实耕地保护目标和永久基本农田保护任务。严格规范永久基 本农田上农业生产经营活动，禁止占用永久基本农田从事林果业以及挖塘养鱼、 非法取土等破坏耕作层的行为，禁止闲置、荒芜永久基本农田。利用永久基本农 田发展综合立体种养，应当以不破坏永久基本农田为前提。推动制定和完善我省

　　相关法规规章，明确对违规占用永久基本农田从事林果业、挖塘养鱼等行为的行 政处罚措施。

　　(三)加强粮食生产功能区监管。把国家下达我省的 2120 万亩粮食(玉米、小 麦)生产功能区任务落实到地块，引导种植目标作物，保障种植面积。针对个别 地方发生耕地性质改变或不能种植目标作物等问题，组织开展粮食生产功能区划 定情况“回头看”，对粮食种植面积大但划定面积少的进行补划，对耕地性质发 生改变、不符合划定标准的予以剔除并及时补划。各地要加强对粮食生产功能区 的日常监管，一年两熟的粮食生产功能区至少生产一季粮食，种植非粮作物的要 在一季后能够恢复粮食生产。不得擅自调整粮食生产功能区，不得违规在粮食生 产功能区内建设种植和养殖设施，不得违规将粮食生产功能区纳入退耕还林还草 范围，不得在粮食生产功能区内超标准建设农田林网。

　　(四)强化农村土地流转用途监管。加强对农村土地经营权流转的规范管理， 建立健全工商资本流转土地资格审查和项目审核制度，引导流转土地优先用于粮 食生产，规范工商企业等社会资本租赁农地行为，防止浪费农地资源、损害农民 土地权益。鼓励和引导工商资本从事良种繁育、粮食加工流通和粮食生产专业化 社会化服务等，支持与农户建立紧密利益联结机制，形成利益共同体，参与粮食 全产业链发展。强化租赁农地监测监管，对工商资本流转土地用于粮食种植的优 先给予支持，对工商资本违反相关产业发展规划大规模流转耕地不种植粮食作物 的，一经发现坚决予以纠正，并立即停止其享受相关扶持政策。

　　(五)开展耕地“非粮化”排查整改。各地要在 2022 年 6 月底前对耕地“非 粮化”情况进行摸排，并制定整改方案，摸清存量问题底数，坚决遏制住耕地“非 粮化”增量，坚持实事求是，从实际出发，分类稳妥处置，不搞“一刀切”。

　　三、提高粮食综合生产能力 (一)夯实粮食面积和产量任务。落实国家粮食产销平衡区有关要求，制定小 麦、玉米等重要农产品区域布局及分品种生产供给方案。多措并举，务实高效推 进撂荒地统筹利用，积极扩大粮食种植面积。将国家下达我省的粮食生产目标任 务逐级分解到市、县、乡、村。粮食生产大县要发挥主产优势，市、县要保持应 有的粮食自给率，确保粮食种植面积不减少、产能有提升、产量不下降。2022 年，确 保 粮 食 播 种 面 积 稳 定 在 4695 万 亩 以 上，总 产 达 到 14 2.5 亿公斤以上。“十四五”末，粮食总产达到 150 亿公斤左右。

　　(二)加强高标准农田建设。高标准农田建设要优先布局粮食生产大县和粮食 生产功能区，加强土地整治和田间配套设施建设，推广耕地质量提升技术，建成 一批旱涝保收、高产稳产的口粮田。加快丘陵山区农田宜机化改造。加大应用市 场化机制推进高标准农田建设力度，提高投入标准和建设质量。建立健全高标准 农田管护机制。2022 年，新建高标准农田 280 万亩，同步推进大中型灌区现代 化改造和末级渠系配套。到“十四五”末，全省建成高标准农田 2400 万亩以上。

　　(三)增强农业生产服务能力。组建农业科技服务团队，建立分组包市指导粮 食生产工作机制。加大良种良法良机的推广，组织开展杂粮作物良种攻关，全力 提升杂粮单产水平。积极推进主要农作物生产全程机械化，支持开展杂粮机收、 玉米籽粒直收、节水灌溉(水肥一体化)、精准施肥施药和节能环保粮食干燥仓储 等薄弱环节机械化技术试验示范推广。大力发展农业生产托管服务，开展农业生 产托管示范县创建，建设我省农业生产托管平台。

　　(四)大力发展有机旱作农业。落实《2022 年有机旱作农业发展工作计划》， 实施农机配套融合、农水集约增效等十项工程，建设有机旱作农业科研示范基地

　　和十大产业集群有机旱作农业生产基地，构建覆盖产前、产中、产后各环节的有 机旱作农业全产业链标准体系，加快创建国家有机旱作农业科研和生产试验区。

　　(五)推进(杂粮出口平台建设。建设杂粮陆港交易中心和跨境电商交易平台， 推进杂粮标准化出口基地和生产体系、出口检验检疫体系、研发与标准化加工体 系、集成化综合服务体系、产品出口贸易营销体系和出口企业与人才培育体系建 设，增强平台带动效应，稳定杂粮面积，提高种植效益。

　　四、加大政策支持力度 (一)用好新增耕地指标政策。严格落实高标准农田建设等新增耕地指标政策， 将高标准农田建设产生的新增耕地指标调剂收益优先用于农田建设再投入和债 券偿还、贴息等。

　　(二)落实耕地地力保护和农机购置补贴政策。按照国家耕地地力保护补贴政 策要求，制定我省实施方案，确定补贴依据，明确补贴标准，精准补贴范围，以 “一卡(折)通”形式直接兑现到户，切实保护好种粮农民利益。落实国家农机购 置补贴政策，将符合产业发展的农业机械按规定纳入补贴范围，做到应补尽补， 着力改善农业装备结构，提高农机化水平，增强农业综合生产能力。

　　(三)支持粮食生产功能区建设。加大粮食生产功能区政策支持力度，相关农 业资金向粮食生产功能区倾斜，优先支持粮食生产功能区内目标作物种植，加快 把粮食生产功能区建成“一季千斤、两季一吨”的高标准粮田。认真落实《关于 扎实做好粮食生产功能区划建管护工作的通知》要求，各地要督促粮食生产功能 区经营主体按照“谁使用、谁受益、谁管护”的原则，严格履行管护协议，认真 落实管护责任。

　　(四)加大财政投入力度。落实产粮大县奖励政策，对粮食生产大县进行奖补， 加强对种粮主体的政策激励，保护和调动各地政府抓粮和农户种粮的积极性。推 进政策性农业保险“提标、扩面、增品”，做好小麦、玉米完全成本保险、收入 保险、产量保险和未转移就业收入损失保险试点，提高农业抵御风险能力。支持 “优质粮食工程”，提升粮食产后干燥仓储、加工装备及设施水平，延长产业链 条，提高粮食经营效益。

　　五、加强组织保障 (一)强化组织领导。各市人民政府要按照本方案要求，完善相关政策措施， 稳妥有序抓好贯彻落实。6 月底前，将有关落实情况报送省人民政府，抄送省农 业农村厅、省自然资源厅。各有关部门要按照职责分工，切实做好相关工作。省 农业农村厅、省自然资源厅要会同有关部门做好本方案执行情况的监督检查。

　　(二)强化日常监测。采取多种手段相结合的方式加强耕地种粮监测，建立耕 地“非粮化”情况通报协调机制。省农业农村厅、省自然资源厅要综合运用卫星 遥感等现代信息技术，每半年开展一次全省耕地种粮情况监测评价。省农业农村 厅要加大业务统计力度，对全省耕地种粮情况进行动态监测评价，各市县也要对 本行政区域耕地种粮情况进行动态监测评价，发现问题及时整改，重大情况及时 报告。各地要利用粮食生产功能区数据库和信息管理平台，定期对粮食生产功能 区内目标作物种植情况进行监测评价，实行信息化、精细化管理，及时更新电子 地图和数据库。

　　(三)强化目标考核。要将防止耕地“非粮化”作为粮食安全责任制考核重要 内容，提高粮食种植面积、产量和高标准农田建设等考核指标权重。严格考核并

　　强化结果运用，对成绩突出的市县进行表扬，对落实不力的市县进行通报约谈， 并与相关支持政策和资金衔接挂钩。

　　(四)强化宣传引导。加强对遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”、稳 定粮食生产的宣传引导，进一步营造保护耕地、发展粮食生产的良好氛围。强化 典型宣传推介，推广先进经验做法，引导种粮大县、种粮主体、农户积极发展粮 食生产。

　　

篇五：防止耕地非粮化方案总结

　　林业系统廉政风险点及防范措施试行第一章第一条根据市纪委关于开展廉政建设风险防范试点工作的通知要求为了深入贯彻落实党风廉政建设责任制拓展源头防腐工作领域有效防范廉政风险和监察风险增强反腐倡倡廉工作实效促进林业事业的和谐健康发展特结合林业系统廉政建设风险防范工作实际对查找出的廉政风险点制定本防范措施

　　林业系统廉政风险点及防范措施（试行） 林业系统廉政风险点及防范措施（试行）

　　第一章 总 则

　　第一条 根据市纪委《关于开展廉政建设风险防范试点工作的通知》要求，为了深入贯彻落实 党风廉政建设责任制，拓展源头防腐工作领域，有效防范廉政风险和监察风险，增强反腐倡倡廉 工作实效，促进林业事业的和谐健康发展，特结合林业系统廉政建设风险防范工作实际，对查找 出的廉政风险点制定本防范措施。

　　第二条 本办法所称“廉政建设风险点”是指市林业局机关和直属 9 个企事业单位全体党员、干 部职工在从事本职工作和其它业务管理活动以及日常生活交往中，不按有关制度、规定、程序办 事，可能出现违法违纪行为的各种客观、潜在的条件，包括岗位、时间、场所、工作事项等等。

　　第三条 坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，从实际出发， 结合本职工作，实事求是地分析和预测确定廉政风险点。并运用系统的观念，制定防范措施，把 教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，提高党风廉政建设预控 工作成效。

　　第二章 廉政建设风险点

　　第四条 在风险防范管理工作中，市林业局根据行业职能和特点，进行具体分析预测，在 机关和直属 9 个企事业单位内共查找出涉及岗位职责、 思想道德、 制度机制三个方面的各类风险 点二十二个。

　　第五条 控制好岗位职责、思想道德、制度机制三个方面的风险点，就形成了点、线、面的立 体风险防控体系，为构建市林业局系统反腐倡廉体系奠定坚实的基础。

　　第六条 岗位职责风险点类别和主要表现：

　　岗位职责风险点是从林业系统各单位的重点岗位的工作流程入手分析查找出来的。根据主要职 能，我系统岗位职责风险点被划分为八类，主要涉及：

　　（一）林政执法风险点 林政执法风险点是指执法人员在涉林行政执法过程中，违反法律、法规和廉洁自律及其它规定， 可能发生不廉洁行为。具体有以下几点：在整治木材市场秩序中，查处违法经营、罚没收费的事 项和行为；打击破坏森林资源执法中，违反有关规定的行为。

　　（二）涉林惠民政策兑现风险点 涉林惠民政策兑现风险点是指在林业惠民政策兑现过程中， 违反法律、 法规和廉洁自律及其它规 定，可能发生的不廉洁行为。具体有以下几点：在重点林业生态工程建设，助民增收、退耕还林、 林业科技进村入户、绿色家园建设等惠民政策兑现中，违反有关规定，可能发生的不廉洁行为

　　（三）林业项目争取风险点 林业项目争取风险点是指在天然林保护工程、 三北四期防护林和新增防护林建设工程、 新增天然 林保护工程、渭河近堤绿化工程等项目争取中，违反有关规定，可能发生的不廉洁行为。

　　（四）工程项目招投标及实施验收风险点 1、在工程项目招投标和资金使用中，收受好处、滥用职权，在项目计划、申报、下达中违规， 工程变更未经集体讨论，可能发生的不廉洁行为。

　　2、在林业项目招投标、绿化工程招投标和资金监管中，独断专行，以权谋私，可能发生的不 廉洁行为。

　　3、在林业工程项目检查验收及审批验收中，弄虚作假、有吃、拿、卡、要、报等不廉洁行为。

　　（五）财政资金和项目资金使用管理风险点 在财务收支管理、工程项目资金使用、重大项目资金使用、工程项目资金支付管理、创绿经 费使用管理、日元项目资金管理中，违反资金管理有关规定，可能发生的不廉洁行为。

　　1、财务审批。由于审批不严格，在大额资金的使用上，未经集体讨论，可能发生不廉洁行为。

　　2、支出管理。由于扩大开支范围、提高开支标准，坐支、乱支、截留等可能发生的不廉洁行 为。

　　3、现金管理。由于管理不符合规定，随意借支、非法挪用、“白条”抵库可能发生的不廉洁行 为。

　　4、凭证管理。由于审批不符合程序、账目不清，票据不完整、弄虚作假给财务工作带来不良 影响。

　　（六）物资及苗木采购风险点 1、在大宗物资、办公用品采购中，弄虚作假、谋取私利，可能发生的不廉洁行为。

　　2、在绿色宝鸡建设、在树苗采购、绿化苗木定购等方面没有按照有关规定执行、弄虚作假、 违规购买，可能发生的不廉洁行为。

　　（七）林业行政审批风险点 在林业行政审批工作中，办理木材运输出境证、审核木材经营加工许可、动植物驯养繁殖许 可、木材检疫等事项，由于责任不明、措施不力、政策执行不严，可能引发腐败造成不良后果的 行为。

　　(八）林权制度改革风险点 1、林权制度改革指的是把集体林地经营权和林木所有权承包到户、按人平均、按户经营，确 立农民的经营主体地位。在这项工作中，由于没有充分尊重民意而造成的群众不满。

　　2、 由于林权制度改革程序不规范， 各方面利益兼顾不全而造成的分配不均、 产权不明晰现象。

　　第七条 思想道德风险点 思想道德风险点是从党员干部职工日常工作、生活中，在思想道德方面可能约束不够，而产 生的不廉洁行为入手查找。

　　1、政治理论学习不够，有注重业务知识学习、轻视政治理论学习的倾向，可能产生理念信念 不坚定、政治素质下降。

　　2、在行政管理工作中，有为难情绪，怕承担责任，怕得罪人，可能产生工作一般化，不能开 拓工作局面。

　　3、不服从领导，消极怠工，不能及时安排、有效落实自己份内工作，可能导致工作出现偏差 或失误。

　　4、为违法当事人说情，干扰办案，可能导致收授请托人的好处等不廉洁问题。

　　5、不能深入基层了解情况，虚心听取群众意见，形成本位主义思想，独断专行，可能导致创 新发展、争先创优意识不强，工作业绩不佳。

　　第八条 制度机制风险点 制度机制风险点是从制度存在的缺陷入手，在制度机制上可能存在的风险查找。

　　1、在制度的执行过程中，发现有些制度不够科学、严谨，缺乏时效性、操作性，没有约束力， 不能及时对其进行补充、修改和完善，可能造成工作中出现偏差。

　　2、对制度监督检查不够，可能导致制度不能得到有效落实，不能充分发挥出应有的作用。

　　第三章 廉政建设风险点防范措施

　　第九条 根据分析与预测得出的风险点，有针对性地制定预控措施，是预防不廉洁行为发生的 关键。通过对以上廉政建设中存在的风险点的分析，分类从机制、教育、管理等方面制定预防措 施。

　　第十条 岗位风险点防范措施 （一）林政执法风险点防范措施 1、 提高队伍的执法水平。切实加强林政执法人员法律、法规等相关知识学习，强化业务知 识和技能培训， 培养执法人员调查取证和分析研究的能力， 在执法过程中坚持依法依纪进行定性 和处罚。

　　2、 遵循行政处罚程序。在执法过程中严格要求执法人员遵守法律法规和有关程序的规定， 该告知的告知，该回避的回避，做到有章可循，程序完整，依规办事，行政处罚实体公正。

　　3、 加强林政执法监督。将林业行政监督贯穿于行政执法的全过程，严格对执法人员进行奖

　　惩。对不求上进、法律不求甚解，运用不当，造成不良后果的给予通报批评；对乱执法、乱罚款 的行为，严格按“责任追究制度”进行处理。

　　（二）涉林惠民政策兑现风险点防范措施 1、强化监督检查。局领导班子主要领导坚持深入基层调查研究，走访群众，了解涉林惠民政 策贯彻落实情况。各相关科（室）、有关单位采取定期不定期进村入户等方式，对各项涉林惠民 政策的落实情况开展重点检查，确保涉林惠民工作落到实处。

　　2、提高涉林惠民政策办理效率。规范各类涉林惠民政策审批事项，强化申请审批手续，缩短 办理时限，做到“专人负责，热情受理，依法审批”。

　　3、实施阳光操作。将涉林惠民政策文件、项目、标准、依据等在政务公开栏内公示，接受群 众和社会各界监督。

　　4、严格责任考核。将涉林惠民政策落实情况作为党风廉政建设责任制考评的一项重要内容， 每年组织一次考评和干部测评， 公平公正地评价局机关各科室、 所属各单位落实党风廉政建设责 任制情况，确保惠民政策落实到位，惠及广大群众。

　　（三）林业项目争取风险点防范措施 1、在认真领会国家宏观政策和投资方向的基础上，选准重点林业具体工程项目，超前进行调 研规划，使之符合国家的投资政策。

　　2、林业项目争取中，要加强监管力度，坚持做到争取项目责任到人，奖惩到人，确保项目争 取成效。

　　（四）工程项目招投标及实施验收风险防范点措施。

　　1、林业工程项目招投标，按照“公开、公平、公正”的原则进行，任何单位和个人不得以任何 方式干涉。

　　2、严格执行国家、省、市有关法律法规和林业专业技术规程，科学合理地制定招投标方案或 承包方案。必须对标底有关情况严格保密，确保投标公平竞争。

　　3、在招投标及实施验收活动中，有违规违纪和违法行为的要分别给予责令纠正、行政处分等 处罚；对有严重违法行为，造成重大经济损失且影响极为恶劣的，依法追究当事人法律责任。

　　（五）财务资金和项目资金使用管理风险点防范措施 1、各项收入的取得必须符合国家法律法规，严格执行收支两条线规定，严禁坐支挪用，隐瞒 截留收入款项。

　　2、对各独立核算单位实行预算管理。确需调整预算的，按“本单位编制上报、分管领导审查、 局长审批、财务下达执行”的程序调整预算。

　　3、项目资金的使用，须符合国家关于林业专项资金的使用规定，符合国家下达的投资计划、

　　概算、预算确定的范围和标准。

　　4、项目资金的使用，按上级下达的计划由项目办提出实施方案和资金使用计划，报主管局长 审核、局长审批，方可交财务执行。

　　5、加强内部财务监督与检查。进行定期或不定期的财务检查，重点检查：国家财务经济法律 法规是否贯彻执行；财务管理职责权限是否明确；预算是否严格执行等。

　　（六）物资及苗木采购风险防范点措施 1、物资及苗木采购应本着公平、公正、公开的原则，实行阳光采购，必须坚持秉公办事，维 护集体利益并综合考虑质量、价格及售后服务，择优选购。

　　2、采购人员应认真检查物资质量，力求价格合理、质量合格，如因失职、谋取私利，而采购 伪劣产品，要严肃追究采购人员责任。

　　3、购买固定资产或大宗物资，需在分管领导同意后，由局办公室报请市财政局采购中心批准， 按规定程序采购。若批转我局自行采购的，由办公室交局长办公会审批同意后，按政府采购中心 采购程序，在合格供应商处统一购买。

　　（七）林业行政审批风险点防范措施 1、进一步强化和落实行政审批岗位责任制，坚持依法行政，强化宗旨意识，层层把关落实， 树立良好形象。

　　2、政务大厅工作人员有事必须坚守岗位，未经主管领导同意，不得擅自离岗，对违反工作纪 律的，一律按有关规定严肃处理。

　　（八）林权制度改革风险点防范措施 1、坚持农村基本经营制度，严格按规范程序和方法步骤，深入推进集体林权制度改革，确保 农民平等享有集体林地承包经营权，真正实现还山于民、还林于民、还权于民。

　　2、坚持统筹兼顾各方利益，建立以家庭承包经营为基础的现代林业产权制度和支持林业发展 的公共财政制度两项根本制度，确保农民实现资源增长、增收两大目标。

　　3、坚持尊重农民意愿和依法办事两大重要原则，抓住勘界发证和分类指导落实责任的关键环 节，把林权制度改革全面推向深入。

　　第十一条 思想道德风险点防范措施：

　　1、严格遵守局系统《学习制度》，深入学习实践科学发展观，使科学发展观变为党员干部特 别是领导干部的自觉行动。

　　2、发挥各级党组织的作用，党员的作用，领导干部要身先士卒，以身作则，发挥表率。

　　3、开展各种文体活动、创优争先活动、警示教育活动等，通过这些活动不断培养干部职工集 体主义理念和高尚道德情操。

　　4、严格遵守各项规章制度，树立高效、廉洁、务实的形象。

　　第十二条 制度机制风险点防范措施：

　　1、全面推进依法行政和党风廉政建设，积极推行党务、政务公开，加强全系统规范化建设， 提高制度执行力。

　　2、根据工作要求和需要，及时完善各项制度，该修订的修订、该废除的废除；认真贯彻落实 各项制度。

　　重点解决决立制度容量而执行难的问题， 加强制度可操作性， 形成有效行为约束机制。

　　第四章 廉政建设风险点的教育预防

　　第十三条 积极构建全方位、多层次、宽领域的反腐倡廉教育体系，采取综合措施，不断提高 教育的整体性、系统性、针对性、有效性，引导全系统干部职工牢固，树立正确的政绩观、权力 观、价值观，打牢拒腐防变的思想基础，提高自觉抵御各种腐朽思想侵蚀和利益诱惑的能力。

　　第十四条 加强对重点对象、重点科室和关键岗位人员的教育，务求实效。

　　1、突出对党员干部的教育。以学习实践科学发展观为主线，以创建学习型党员活动为载体， 深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，全面提高党员干部正确行使权力、严 格依法监管、公正廉洁执法理念，构建起“不想腐败”的自律机制。

　　2、针对各科室、所属各单位特点，以“提高服务质量，树立廉洁形象”为主线，深入学习党纪 政纪法律法规和林业行业相关规定，引导各科室、各单位看好各自的门，管好各自的人，干好各 自的事。

　　3、加强对关键岗位的教育，是廉政建设风险点预防工作的重中之重。着重抓好职业道德、爱 岗敬业、遵纪守法、廉洁自律、社会公德以及讲正气、重品行、作表率，树新风等学习教育，积 极开展正反面典型教育，充分运用身边的事、身边的人教育和警示干部职工，进一步筑牢思想道 德防线。

　　第五章 廉政风险点的监督管理

　　第十五条 认真落实民主集中制原则，坚持科学决策、民主决策、依法决策。研究重大事项时 严格按照民主集中制原则执行。加强内部监督控制，认真落实政务公开制度、领导干部述廉述效 制度和党员领导干部民主生活会制度。

　　第十六条 加强对廉政建设风险点的监控管理，形成以岗位为点、工作程序为线、制度为面，

　　环环相扣的廉政风险防控机制。对工程管理、财务管理、干部管理等重点环节，严格公开制度， 实行全程监控，强化监督制约，不断增强权力运行的规范性。

　　第十七条 对因执行制度不力、管理混乱等问题而产生廉政风险行为的单位及人员，应及时提 出合理建议或书面建议，立即整改，并将整改情况及时反馈，对当事人依照规定进行处理。

　　第十八条 对有不廉洁行为的个人和单位负责人要进行诫勉谈话，对所存在的问题仍未引起重 视， 纠正不彻底， 群众仍有反映的， 应及时向局领导汇报， 并视情节由局领导对其进行廉政谈话。

　　第六章 职责与分工

　　第十九条 局党组对全局党风廉政建设风险点适时进行分析，实施有效控制，局廉政建设风险 防范试点工作领导小组，负责制定和放行防范措施组织协调和检查监督。

　　第二十条 各科室、 所属各单位负责本部门党风廉政建设廉政风险点分析、 防范措施执行工作。

　　加强对重点对象、重点事件、重点时期的监督和管理。

　　第七章 附 则

　　第二十一条 本文所定廉政风险点及防范措施适用于市林业局和局属各企事业单位。

　　第二十二条 本文所定廉政风险点及防范措施由局纪检组负责解释。

　　

篇六：防止耕地非粮化方案总结

　　乡镇大棚房专项整治工作总结

　　消防安全通道专项整治工作总结

　　为认真贯彻落实区供销联社关于开展消防安全通道专项整治工作的通知精神,我社在排査整治中坚持“安全第一,预防为主”的方针,以“明确责任、强化责任、追究责任”为核心,在我社辖区范围内开展了消防隐患排查与整改工作,为打造平安蒋村供销打下了扎实的基础。

　　一、健全领导机制,加强防患意识。

　　我社成立了火灾隐患排查整治工作领导小组,由主任任组长,副主任任副组长,其他各承租户负责人为领导小组成员。同时要求各承租户领导要亲自抓落实,层层负责、人人有责。全社广大员工齐抓共管,共同营造安全、稳定、文明、健康、和谐的供销环境。

　　二、严格排查要求,认真排查隐患。

　　1、把供销社消防安全问题放在突出位置。按照公安、消防部门的要求,严格我社防火安全管理,开展消防安全专项整治工作,整治期间,我社全面开展了消防安全大检查,对消防安全重点部位如:饭店、超市等人员密集场所,对电器、电线、灭火器材、消防水源进行了全面的检查,对查出的隐患迅速进行了整改。做到了排患务尽、不留死角。发现不安全苗头和现象迅速整改。

　　2、我社组织各承租户人员进行消防演练两次。

　　三、认真落实隐患整改工作

　　通过建立消防安全隐患排查整治长效工作机制,经常不断地组织各承租户开展消防安全检查,对发现的问题和存在的薄弱环节,及时按有关要求加以整改。同时要保证整改工作做到责任、措施、经费和时间四个落实,不留死角。在整改工作和预防工作很好地结合起来,以改促防。树立正确的发展观和创新意识,对易于引发事故的环节给予定期检查,发现隐患要及时处理,进行整改。

　　我们将把供销社消防安全工作放在突出位置,加强管理和防范,充分认识消防安全工作的艰巨性和长期性,力戒形式主义,坚持下大力气、不懈努力,狠抓落实,认真总结经验,加强我社治安、消防、安全工作的前瞻性和预见性,坚持预防为主,标本兼治,初步建立起我社消防安全工作的长效机制,预防和杜绝各类事故的发生。我社消防安全工作,取得了一些可喜成绩,但我们仍会按照上级领导的要求,结合日益变化的客观形势继续努力做好供销社消防安全工作。

　　

篇七：防止耕地非粮化方案总结

　　耕地“非农化”问题集中整治工作方案

　　为贯彻落实全国、省、市、县重要部署精神，根据《耕地“非农化”问题集中整治工作 方案》等文件要求，切实做好侵占或变相侵占耕地、占用耕地变相搞旅游项目等耕地“非农 化”问题，集中清理整治工作，严守耕地保护红线，现制定工作方案如下：

　　一、工作目标 深入学习贯彻生态文明思想和关于耕地保护的重要论述，牢固树立大局意识，坚决守好 守牢耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”蔓延势头，依法依规、分类处置历史问题，完善土 地执法监察和耕地保护长效机制，落实最严格的耕地保护制度，为推动前楼镇高质量发展超 越提供坚强保障。

　　二、整治内容 未经合法审批的占用耕地建设行为，如工业、商服项目，乡村旅游设施，农业设施，临 时用房等，重点整治强占多占、非法出租出售等群众反映强烈的恶意占用耕地建设或变相侵 占耕地行为，主要包括违建别墅、农村乱占耕地建房、占用耕地变相搞旅游项目等问题。

　　三、工作措施 （一）摸底排查。结合三调初步成果、历年土地利用现状变更调查成果和卫星遥感影像、 历年农村建房审批情况,违建清查、房屋结构安全隐患大排查大整治等专项行动，全面摸清 辖区内乱占耕地建设或变相侵占耕地情况，包括违法主体、用地面积（含耕地面积）、用地 性质、违法时间、类型、用途等情况,分门别类建立违法占用耕地问题清单。

　　（二）查处整改。对发现的违法占用耕地建设或变相侵占耕地问题，严格依照《土地管 理法》等法律法规查处整改。对以下六种情况要在核实确认的基础上，及时提请并会同相关 职能部门进行处理。一是对符合立案条件但尚未进行立案查处的违法行为，要依法依规依程 序进行立案查处；二是对已经立案查处但尚未结案的案件，立案部门依法推进，做到处置到

　　位，既要处理事也要处理人，确保执法检查的严肃性和实效性；三是对符合拆除、复耕复绿 条件但尚未整改到位的，依法申请法院予以拆除、复耕复绿；四是对依法查处到位后，符合 办理用地审批手续条件的，由自然资源所抓紧组卷，依法依程序上报审批；五是对涉及农村 村民违反农村宅基地管理法律法规建住宅行为的，由镇村建站进行依法查处，对党员干部占 用耕地违法建房的，要同时移送纪委监委机关查处，并及时汇总查处结果相关信息；六是要 结合扫黑除恶专项斗争等工作，贯彻落实上级的决策部署，对涉黑涉恶的占用耕地问题案件 线索依法移送政法委、公安机关、纪检监察机关予以查处。

　　（三）日常监管。依托日常巡查、信访途径、媒体报道、12336 举报系统、12345 便 民服务网络平台等方式，深入掌握、梳理、汇总用地方面存在的违法问题线索；积极发挥镇、 村组织作用，及时发现和制止违法占用耕地建设或变相侵占耕地行为，形成快速反应机制， 做到发现在初始，解决在萌芽。

　　（四）督导检查。由镇纪委牵头，督促各村按时保质保量推进耕地“非农化”问题集中 整治工作。对重大、典型的违法违规行为，要加大督查督办力度，通过挂牌督办、公开通报 等措施推动违法案件查处到位；及时组织查处整改“回头看”工作，做好对查处整改成效的 再跟踪、再核查，确保问题彻底解决，不出现反弹回潮。

　　四、进度安排 （一）部署排查阶段（2020 年 月中旬至 月中旬） 各村负责组织摸排工作，要根据工作方案，进一步细化整治工作方案，扎实开展摸底排 查。

　　（二）组织实施阶段（2020 年 月中旬至 月底）

　　镇村建站、自然资源所对发现的违法耕地“非农化”问题开展重点整治工作，严格按照 摸排出的违法占用耕地问题清单，列出整治责任清单，建立整治工作台账，协调各村推进整 治工作。

　　（三）总结提升阶段（2020 年 月底） 镇村建站、自然资源所全面梳理、总结实施集中整治工作成效和存在问题，分析原因， 提出对策，完善耕地“非农化”长效监管机制，将集中整治成果转化为后续日常监管的有力 措施。

　　五、工作保障 （一）组织领导到位。镇政府成立耕地“非农化”集中整治工作领导小组。下设办公室， 挂靠镇村建站，负责指导、协调、组织整治工作。对各村要加强整治工作的领导，建立清单 挂账处理制度，确保按时保质保量完成耕地“非农化”集中整治任务。

　　（二）工作责任到位。各村和镇直各部门要将耕地“非农化”集中整治工作作为重中之 重工作来抓，做到工作安排到岗位，责任落实到人头。要健全部门工作会商机制、信息共享 机制，研究解决重点和疑难问题，形成权责清晰、齐抓共管的良好局面。

　　（三）纪律严明到位。各村要提高思想认识，严禁虚报、瞒报等弄虚作假行为，在清理 整治工作中不认真、摸底不实、处置不到位的，要严肃问责单位领导及相关工作人员；存在 不作为、乱作为、失职渎职、谋取私利等行为的，依法依纪严肃处理。

　　（四）信息报送到位。各村要将摸排情况按《东山县耕地“非农化”问题清单》要求进 行填报，并经村主要领导签名后，于每月月底前按时上报。2020 年 9 月 20 日前，各村要 将耕地“非农化”问题集中整治工作季度情况形成书面材料报送镇领导小组办公室。10 月 25 日前报送耕地“非农化”问题集中整治工作总结。

　　

篇八：防止耕地非粮化方案总结

　　依靠群众 因地制宜 加强精细化管理 促进村庄和谐发展

　　尊敬的各位领导、同志们：

　　大家好！ 我是马栏村村委会主任李秀民，很荣幸能在这里和大家交流，我

　　发言的题目是《依靠群众 因地制宜 加强精细化管理促进村庄和谐发 展》。不妥之处请各位领导和同志们批评指正。

　　我们村地处太行山脉，位于斋堂镇政府南部、109 国道沿线，平 均海拔 600 米，气候宜人，风景优美。村域面积 16.34 平方公里，现 在我们有 397 户，村民 810 人。近年来，我们村“两委”班子紧紧依 靠群众，坚持以精细化管理促村庄红色旅游产业发展，积极打造京西 红色旅游第一村，推动村域经济可持续发展，促进村民增产增收，提 高村民生活质量。

　　一、强化细节管理，营造村庄和谐氛围。“村内大事必作于细， 村内难事必成于易。”什么事情只要想细了、做细了，那难事就会变成 易事。在村庄管理中，我们首先要求村两委班子成员必须做到“四勤 四到”，即眼勤看到、嘴勤说到、腿勤走到、脑子勤想到。村干部还必 须做到“十要十不要”，一要团结形成合力、不要相互心存猜忌，二要 同谋多出主意、不要遇事总是回避，三要干事鼓舞士气、不把工作当 成儿戏，四要平衡各方关系、不要求成急功近利，五要勤于发现问题、 不要居安忘记危机，六要进退游刃有余、不要干事不留余地，七要让 贤新老交替、不要与人总争夺利。八要经常参加会议、不要工作不留 痕迹，九要坚持原则正义、不要追求一团和气，十要服务为民谋利、 不要忘记报答民意。同时，我们村实行两委班子日、月、季例会制度 和“五会”制度，有事大家一起商量一起解决；我们制定了“两委” 班子考核制度，采取了村民代表为两委班子成员打分，来决定年终奖 金的多少，进一步激发村干部的责任意识和服务意识，转变村干部工 作作风，使村干部把工作做得更细更扎实。

　　在村民管理中，我们村实行了“顺口溜”、“好点子奖”等村民能 接受的办法，“顺口溜”管理办法就是说土得掉渣的顺口溜，比如“不 怕没好事，就怕没好人”，“你种地、有补贴”，这些话村民听得懂、记

　　得住，管理村民就容易多了。“好点子奖”就是村民提出合理化意见和 建设，落实一条就能得到 200 元的奖金，奖金的四分之一由村两委成 员自己掏腰包，不仅建言献策有奖励，种植杂粮、学习技术，做好了 都有奖励。这“好点子奖”管理方法极大的促进了村民积极参与村庄 的发展的热情，同时也给村民增加了经济收入。

　　二、加强环境建设，促进村庄旅游产业发展。我们充分利用村域 自然风景和历史文化等资源的特色，对马栏沟峪进行整体规划设计， 申报马栏村旅游景区，打造涵盖红色主题教育、农业主题公园、古村 落参观、森林公园、地质文化、煤炭博物馆及户外运动等综合产业基 地的特色旅游业。

　　我们筹措资金对冀热察挺进军司令部旧址陈列馆进 行扩建，丰富了展馆文物资料，加强红色教育基地建设。积极改善村 内基础设施，硬化道路、种植绿化带、新建篮球场，电话、电视、自 来水实现百分百入户。村内环境实现了垃圾日产日清，彻底杜绝了村 道脏、乱、差等现象。村域环境和村民生产生活条件得到了很大改善。

　　同时，促进了我们村的旅游产业发展。

　　三、转变工作观念，真心实意服务村民。“为民服务谋利报答民意。” 村“两委”班子成员积极为村民服务，在村里有限的条件下拿出资金 补贴全村村民。一是补贴新型农村合作医疗，对每个村民补贴 95 元， 村民自己缴纳 5 元，全村新农合参保率达 100%。二是村民看病补贴 输液费用，每人次 10 元。三是为鼓励村民种粮积极性，实行种植杂 粮每亩补贴 50 元，收获的玉米每斤补助 0.5 元，豆类 0.8 元。四是实 行村“两委”班子联系贫困家庭帮扶制度，帮助困难家庭生活。五是 组织开展了创业、面点、健康等各类培训，增强村民的自身技能。六 是成立了村打鼓队和小剧团，组织村民跳舞、唱歌等文化活动，丰富 村民生活。

　　通过一系列的精化管理和服务，几年来全村没有一例上访事件发 生，真正做到了小事不出村，大事不上访。村域红色旅游产业得到了 很好的发展，村经济总收入 2633 万元，村民人均收入达到 9778 元。

　　先后获得市、区级“首都文明村”、“门头沟区先进基层党组织”、“社 会和谐先进村”、“护林防火先进村”、市级红色景区、市级民俗村等荣 誉。

　　

篇九：防止耕地非粮化方案总结

　　为坚决贯彻党中央国务院的决策部署x年x月按照市委办公室市政府办公室关于建立耕地保护田长制的通知x号相关工作精神结合我县实际出台x县耕地和永久基本农田保护田长制实施方案x号成立工作领导小组设置县乡镇街道行政村三级网格体系建立由县长担任总田长分管副县长担任副总田长x名乡镇长和街道办主任担任一级田长x名村主任担任二级田长x名网格员担任三级田长明确各级田长工作责任形成了横向到边纵向到底的保护网格将保护任务落实到人到地块

　　关于遏制耕地“非农化”防止“非粮化”工作情况汇报 根据县委、县政府关于国务院第 x 次大督查迎查工作会

　　议安排，现将遏制耕地“非农化”防止“非粮化”有关情况 汇报如下。

　　一、健全完善“田长制”，全面压实耕地保护责任 粮食生产，根本在耕地。党中央多次对耕地保护作出部 署安排，从“保粮食能源安全”到遏制农村乱占耕地建房， 再到遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，充分表明“耕地 保护任何时候都不能放松”。x 年，国院相继出台《关于坚决 制止耕地“非农化”行为的通知》《关于防止耕地“非粮化” 稳定粮食生产的意见》等文件，明确了耕地保护的方法路径。

　　为坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，x 年 x 月，按 照市委办公室市政府办公室关于建立耕地保护“田长制”的 通知》(x 号)相关工作精神，结合我县实际，出台《x 县耕 地和永久基本农田保护“田长制”实施方案》（x 号），成立 工作领导小组，设置县、乡镇（街道）、行政村三级网格体 系，建立由县长担任总田长、分管副县长担任副总田长、x 名乡镇长和街道办主任担任一级田长、x 名村主任担任二级 田长，x 名网格员担任三级田长，明确各级田长工作责任， 形成了“横向到边、纵向到底”的保护网格，将保护任务落 实到人、到地块。“田长制”实施以来，通过各级媒体报道 和土地执法宣传，广泛宣传“田长制”相关政策。各级田长 守土有责、守土负责、守土尽责，坚守耕地红线，有效遏制 违法用地发生。

　　二、持续推进“智慧国土”，坚决遏制违法乱占耕地 （一）建立监管网络。x 年初，成立县自然资源和规划 执法大队，下设 x 个执法中队、x 个执法分队，县乡两级共

　　配备 x 名执法人员、x 辆执法车、x 部记录仪，聘请了 x 名 村级网格员，各乡镇街道自然资源和规划所和执法分队按照 “日常巡查、重点巡查、集中巡查”的方式，对“非农化”、 “非粮化”等违法占地行为巡查监督，探索出“县自然资源 和规划局负总责，乡镇街道为主体，乡镇街道分管领导具体 抓，村(社区)党支部书记直接抓，自然资源和规划所依法管” 的联动机制。健全“发现、受理、交办、处理、反馈、核查、 监督、评价”工作机制，实行一天一巡查，信息一周一汇总， 处理结果一月一汇报，确保及时高效处理违法占地行为。

　　（二）搭建“智慧国土”监管平台。x 年 x 月，委托 xx 公司，创造性将人工智能、大数据等技术应用到自然资源监 管领域，全县各个网格接入视频监控系统，每个基站安装 X 座铁塔，配备摄像头 x 处，覆盖半径 x 公里，24 小时全天候 监控，构建起从发现报警、现场核查到依法处置的全程可视 化闭环管理系统，实现了“高空看、智能判、网上管、群众 报、地上查”，实时监控、地动即知。截止目前，累计发出 预警信息 xx 条，核实整改违法占地 xx 起，全省自然资源执 法信息化建设现场会在 xx 召开。

　　（三）推动月度卫星动态监测常态化。x 年 x 月与 xx 股 份有限公司合作，积极探索新一代卫星技术、云计算等技术 在自然资源监管领域的应用，建成“月度卫星动态监测”平 台。实行“月监测、月核查、月评比”制度，每月 x 日前由 第三方公司提供卫星图斑，对照省厅反馈卫星图斑及时整改、 及时销号，实现对全县 xx 平方公里土地无缝隙、零死角监 管。截止 x 月份，提取并审核卫星图斑 x 个，面积 x 亩，已 审核通过图斑 x 个，面积 x 亩，通过率 x%。全县违法占地比 例由 x 年度 x%下降为 x 年度 x%、x 年度 x%、x 年度 x%，土

　　地执法监管成效走在全省前列。

　　三、规范实施“占补平衡”，强化耕地数量和质量监管 为充分发挥耕地占补平衡对工业化、城镇化建设占用耕

　　地的补救作用，按照建设占用耕地“占一补一、占优补优” 原则，大力推进土地整治，实施耕地提质改造，通过耕地补 改结合，确保耕地占补平衡数量质量双到位，同时为经济社 会发展提供用地服务和保障。x 年以来，我县共实施占补平 衡项目 x 个，新增耕地 x 万亩，占全市总量三分之一，市场 价值 x 亿元以上，切实做到了耕地数量不减少、质量不降低。

　　四、明确目标任务，守住耕地红线 （一）健全耕地保护长效监管机制。坚持积极稳妥、依 法依规、属地管理的原则，杜绝增量、消化存量、严治抛荒， 分类处置耕地“非农化”“非粮化”。一是组织摸底调查。结 合土地变更调查、第三次国土调查等最新成果，全面开展耕 地“非农化”“非粮化”情况调查，摸清底数，明确任务。

　　二是分类稳妥处置存量。对《通知》《方案》下发前发生的 耕地“非农化”“非粮化”问题，按照实事求是、妥善处理、 逐步消化、不搞“一刀切”的工作原则制定分类处置方案， 恢复耕地功能。三是坚决遏制增量。对各类新增违法违规占 用、破坏耕地问题“零容忍”，一经发现坚决制止，立即纠 正。四是严格保护耕地属性。严禁违法违规将农用地转为建 设用地，严格控制将耕地转为林地、园地、草地等其他类型 农用地，坚决防止破坏、损害耕地质量和种植条件的农业生 产经营活动。五是强化耕地农业用途管制。坚持农地农用、 粮田种粮，严格管制耕地农业用途，耕地在优先满足粮食和 食用农产品生产的前提下，适度用于非食用农产品生产。

　　（二）严格考核奖惩。根据日常巡查、季度卫片执法和

　　耕地卫片执法结果、信访举报等情况进行考核，考核结果作 为领导干部综合考核评价和推荐自然资源和规划管理工作 先进个人的重要依据。x 月 x 日第 x 次县政府常务会议通过 了《x 县耕地卫片整改工作实施方案》和《x 县耕地和永久 基本农田保护“田长制”考核办法》，进一步理清了乡镇街 道工作责任和部门职责，对各级田长履职情况进行年度考核， 对工作不力和年度土地违法比例超过控制指标的乡镇街道 党政领导报请县委县政府进行约谈、问责，并给予相应处分；

　　对严重失职渎职的，追究其党纪政纪责任。

　　

篇十：防止耕地非粮化方案总结

　　防止耕地“非粮化”稳定粮食生产实施意见

　　为认真贯彻落实《XX 区防止耕地“非粮化”稳定粮食生 产工作方案》，坚决遏制耕地“非粮化”倾向，结合我市实 际，提出以下实施意见。

　　一、总体要求 认真贯彻 XX 关于粮食生产的重要指示批示精神，把稳 定粮食生产作为农业供给侧结构性改革的前提，着力稳政 策、稳面积、稳产量，坚持耕地管控、建设、激励多措并举， 持续优化粮食作物区域布局和内部结构，实施最严格的耕地 保护制度，科学合理利用耕地资源，坚决防止耕地“非粮化”， 不断巩固提升粮食综合生产能力，全市 808 万亩永久基本农 田重点用于粮食生产，553 万亩粮食生产功能区主要种植目 标作物，确保粮食播种面积稳定在 550 万亩以上，粮食产量 稳定在 60 亿斤以上，为保障国家粮食安全作出应有贡献。

　　二、重点任务 1.对耕地实行严格的用途管制。坚持最严格的耕地保护 制度，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”，划定好永久 基本农田，管好用好基本农田，坚守耕地红线。明确耕地利 用优先序，正确处理发展粮食作物和经济作物的关系。永久 基本农田是依法划定的优质耕地，要重点用于发展粮食生

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　　产，特别是保障小麦、玉米等谷物的种植面积。一般耕地应 主要用于粮食和油料、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。严格 控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，禁止占用永久 基本农田发展林果业以及从事挖塘养鱼、非法取土等破坏耕 作层的行为，禁止闲置、荒芜永久基本农田。（市自然资源 局、农牧局按职责分工负责）

　　2.加强粮食生产功能区管护。建立市、XX 县区联动监管 系统，对粮食生产功能区划定地块、目标作物面积、粮食产 量等情况进行全程跟踪，将粮食生产功能区地块的农业基础 设施管护责任落实到经营主体，严格动态监测管理。各 XX 县区及时修缮和新立永久基本农田及粮食生产功能区保护 标识牌、界桩。严禁擅自调整粮食生产功能区，严禁在粮食 功能区内建设种植和养殖设施，严禁违规将粮食生产功能区 纳入退耕还林还草范围，严禁在粮食生产功能区内超标准建 设农田林网。严格落实粮食生产功能区种粮属性，开展粮食 生产功能区划定情况“回头看”专项行动，对在粮食生产功 能区种植非粮作物短期难以恢复，或不符合划定标准的，统 筹做好剔除补划工作，确保数量划足、质量划优。（市农牧 局、自然资源局按职责分工负责）

　　3.提高粮食综合生产能力。积极争取国家和自治区项目 支持，实施全域农田提标升级，建成“渠沟路林田水电技管” 全配套、旱涝保收高标准农田；依托袁隆平院士团队及研究

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　　成果，争取立项成立“国家盐碱地高效利用先行试验区”， 改造盐碱化耕地。对建成的高标准农田及时“上图入库”， 加强工程管护利用，明确管护责任，发挥工程效益。通过改 造，耕地地力普遍提高 1－2 个等级，增产粮食 10 亿斤以上。

　　（市农牧局、发改委按职责分工负责）

　　4.有序引导工商资本下乡。鼓励和引导工商资本到农村 投资，从事良种繁育、粮食生产、粮食加工流通等专业化社 会化服务。指导各地规范土地经营权流转合同管理，建立工 商资本流转土地资格审查和项目审核制度，强化对工商企业 资质、经营项目、企业信用、土地流转等方面审核。加大对 工商资本租赁土地的监测监管力度，对大规模流转耕地违反 相关产业发展规划的“非粮化”行为，一经发现要坚决予以 纠正，并立即停止其享受的相关扶持政策。落实粮食种植补 贴政策，支持工商企业流转土地发展规模化粮食种植。（市 农牧局、财政局按职责分工负责）

　　5.统筹利用撂荒地发展农业生产。组织开展全市耕地撂 荒基本情况调查，摸清底数，制定统筹利用撂荒地实施意见。

　　对盐碱化、沙化和水资源不足等造成耕种条件差的撂荒地， 要加强设施建设，改善耕种条件，因地制宜发展农业生产；

　　对长期外出务工、家中无劳动力造成的撂荒地，要动员撂荒 农户采取出租（转包）、入股等方式流转土地经营权，发展 适度规模经营；对撂荒连续两年以上的，承包方在合理期限

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　　内不解除土地经营权流转合同的，发包方有权要求终止土地 经营权流转合同。完善耕地地力保护补贴政策，对撂荒地停 止发放补贴。加强撂荒地复耕复种技术指导，发展代耕代种、 托管等社会化服务。加大宣传引导力度，营造全社会遏制耕 地撂荒的浓厚氛围。（市农牧局、自然资源局、财政局按职 责分工负责）

　　三、保障措施 6.严格落实粮食安全责任制。落实粮食安全党政同责政 治责任，主要领导要切实承担起保障本地区粮食生产的主体 责任。市政府将耕地保护、粮食面积、产量等指标列入年度 目标责任考核，将防止耕地“非粮化”作为粮食安全责任制 考核重要内容，提高粮食生产和高标准农田建设等考核指标 权重。各 XX 县区人民政府要切实承担起保障粮食安全的责 任，稳定粮食种植面积，将粮食生产目标任务逐级分解。要 制定严格的考核制度并强化结果运用，对成绩突出的地区进 行表扬，对落实不力的地区通报约谈，并与相关支持政策和 资金相衔接。（市发改委、农牧局、自然资源局按职责分工 负责） 7.完善粮食生产支持政策。强化政策资金支持，落实产 粮大县奖励、耕地地力保护补贴等政策。各 XX 县区要严格 落实市政府印发的《扎实抓好春耕生产 切实保障粮食安全 工作方案》各项工作任务，制定好实施方案，开展督促检查，

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　　确保政策足额兑现到户、尽快落实到田，最大限度发挥政策 激励效应，保护和调动农民种粮积极性。每个 XX 县区至少 建设 1 个粮食规模化示范区，面积不少于 1 万亩。进一步开 展控肥、控药、控水、控膜“四控”行动，要从源头监管控 制非国标地膜、农药、化肥等生产和进口总量，确保完成今 年各项“四控”指标任务。加大对粮食生产功能区政策支持 力度，相关农业资金向粮食生产功能区倾斜，优先在粮食生 产功能区开展高标准农田建设，优先支持粮食生产功能区内 目标作物种植。鼓励各 XX 县区针对粮食生产功能区的目标 作物制定差异化补贴政策。加强对种粮主体的政策激励，支 持家庭农场、农民合作社发展粮食适度规模经菅，大力推广 代耕代种、统防统治、土地托管等社会化服务，提高种粮规 模效益。开展粮食生产薄弱环节机械化技术研究和试验示 范，大力推广小麦套田全程机械化、玉米籽粒直收等技术。

　　支持建设粮食产后烘干、加工设施，延长产业链条，提高粮 食经营效益。（市发改委、财政局、农牧局按职责分工负责）

　　8.强化耕地种粮情况监测。建立健全耕地种粮情况监测 评价系统，开展耕地种粮情况监测监管。各 XX 县区要对本 区域耕地种粮情况进行动态监测评价，对摸排的“非粮化” 存量问题，从实际出发，分类稳妥处置，不搞“一刀切”， 重大情况及时上报。市农牧、自然资源部门要建立耕地“非 粮化”情况通报机制，定期对粮食生产功能区、永久基本农

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　　田内目标作物种植情况进行调查评估，实行信息化、精细化 管理，及时更新电子地图和数据库。（市农牧局、自然资源 局按职责分工负责）

　　9.加强组织领导和舆论宣传。各 XX 县区要按照本方案 要求，抓紧制定具体实施意见，完善相关政策措施，并于 20XX 年 4 月 30 日前将有关工作落实情况报市农牧局、自然资源 局，由市农牧局、自然资源局汇总后报市政府。各 XX 县区、 各有关部门要切实抓好防止耕地“非粮化”稳定粮食生产宣 传工作，营造保护耕地、发展粮食生产的良好氛围。市农牧 局、自然资源局要会同有关部门做好对本意见执行情况的监 督检查。（市委宣传部、市农牧局、自然资源局按职责分工 负责）

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