2022年XX市农资打假和监管工作要点
2022年XX市农资打假和监管工作要点 为做好2022年全市农资打假和监管工作，根据《2022年全省农资打假和监管工作要点》（X农函〔2022〕X号），结合我市实际制订本要点。
一、强化农资巡查检查 以县为单位，聚焦春耕、三夏、秋冬种等关键时节，以省市县交界地区、农资经营集散地、农村和城乡结合部等为重点，对辖区内所有农资生产企业、农资经营门店、农资流动商贩、乡村集市，集中开展拉网式排查检查，重点检查农资生产经营资质是否具备、行为是否规范、进货查验责任是否落实、购销台账记录是否清晰、产品标签标识是否真实。要持续紧盯问题线索，不定期开展巡回检查，要加强飞行检查、暗查暗访。对问题较多的企业和产品，要加大检查频次，确保整改到位（市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）。
二、强化农资产品监督抽查 按照“双随机、一公开”的原则，采取例行抽查、专项抽查和重点抽查相结合的方式，抽检种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农资产品。持续加大化肥、农用薄膜、农机等农资产品监督抽查力度。将线上销售的农资产品列入监督抽查范围，将上一年抽检不合格和接到投诉举报的产品列入必检范围。提高抽检效率，做到“即抽即检”“即检即报”，及时公布抽检结果。按照农业农村部要求，及时对新发布淘汰的高毒农药限期禁止生产、销售和使用（市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）。
三、强化农资行业准入管理 按照“放管服”改革要求，严格审批标准，以减轻企业负担、提高审批效率为导向，持续优化完善审批制度，保障农资产品的安全性和有效性。对绿色高效的农资产品，依法加快登记审批进程；
对不符合产业政策、技术落后、高风险的，依法不予行政许可和续展（市经济和信息化局、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）。
四、强化农资打假三大行动 开展种业监管执法年活动，贯彻落实新修订的种子法，强化部门协作配合，加强种业知识产权保护，严厉打击假冒伪劣套牌侵权行为。强化市县联动，压实属地责任，实施全程监管，严惩违法犯罪行为（市农业农村局牵头，市法院、市检察院、市经济和信息化局、市公安局、市市场监管局参与）。联合开展农用薄膜监管执法行动，加强农用薄膜法律法规和政策标准宣传贯彻，开展农膜质量抽查，适时公布典型案例，严禁非标农膜上市下田，推进农膜科学使用回收、农田“白色污染”治理（市经济和信息化局、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）。联合开展农资打假“净网”行动，按照《中华人民共和国电子商务法》及相关法律法规有关规定，组织电商平台和商户开展网络销售种子、农药、兽药等农资经营自查自纠（市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）。落实农业农村、市场监管等七部门联合印发的《XX省食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动方案》，加强农药兽药网络销售平台的监督，结合“净网”行动要求，完善线上销售农资管理制度规范，压实电商平台和商户的主体责任，督促落实资质审查、信息登记等要求。对违法违规的网络平台和商户，加强排查、识别和查处，维护线上农资市场秩序（市农业农村局、市法院、市检察院、市经济和信息化局、市公安局、市市场监管局、市供销社按职责分工负责）。
五、强化农资打假司法办案 深入追查问题线索，对监督抽查、巡查检查、媒体曝光、群众投诉等发现的问题产品，要追根溯源、一查到底。依法依规从严从重处罚，该收缴的收缴，该吊证的吊证，该移送的移送。构成犯罪的，依法追究刑事责任（市农业农村局、市法院、市检察院、市经济和信息化局、市公安局、市市场监管局、市供销社按职责分工负责）。依据全国农资和农产品质量安全领域行刑衔接工作办法，出台我省贯彻实施文件。充分利用侵权假冒案件行政处罚信息公开网，推动案件网上办理。行政执法和刑事司法部门要加强沟通协调，畅通信息交流、情况通报、检测鉴定、损失认定、案件移送、涉案物品保管与处置等合作渠道，联合开展重大案件督查督办，提升行刑衔接质效，提升农资打假工作合力（市法院、市检察院、市公安局、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）。开展农业综合行政执法能力提升行动，指导各地围绕农业植物新品种权保护、农资质量、农产品质量安全等重点领域，加强业务练兵，强化农资打假执法办案力度（市农业农村局负责）。持续开展调研，深入研究解决农资打假刑事审判工作相关重点、难点问题（市法院负责）。持续加强相关研究，提升检察机关办理此类刑事案件的能力水平（市检察院负责）。深入研究农资犯罪规律特点，探索研发涉农资领域犯罪数据模型并开展智能应用；
加大执法培训力度，提升侦查破案水平；
积极部署打击农资领域违法犯罪专项行动（市公安局负责）。
六、强化农资打假宣传引导 举办2022年放心农资下乡宣传周活动，组织农业执法和科技人员深入乡村，普及农资法律法规、识假辨假知识，引导农民合理购买、科学使用农资。大力推广有机肥替代化肥、绿色防控替代化学防控、低毒农药替代高毒农药（市农业农村局负责）。发布供销合作社农资保供重点企业名单，鼓励发展农资集采集配、直供直销、连锁配送等新模式新业态。发挥供销社系统农资流通主渠道作用，启动实施“绿色农资”升级行动，鼓励农资企业向前端、后端延伸，开展多种形式为农服务，推动供销系统农资企业加快向现代农业综合服务商转型升级（市供销社负责）。强化计量法律法规宣传，维护农资市场的计量秩序（市市场监管局负责）。向社会公开一批具有种子、肥料、农药、饲料等农资产品质量检测资质的质检中心信息，为相关生产经营主体提供检测服务（市农业农村局负责）。集中公开曝光一批农资违法犯罪案件，为基层执法和司法提供法律指引，对不法分子形成有效震慑（市法院、市检察院、市公安局、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）。鼓励支持行业协会、公益组织、新闻媒体发挥监督作用，畅通举报电话、电子邮箱等投诉举报渠道，加强农资领域维权服务指导，切实维护农民群众的合法权益（市农业农村局、市法院、市检察院、市经济和信息化局、市公安局、市市场监管局、市供销社按职责分工负责）。
七、强化农资监管机制建设 继续推进化肥行业产品追溯体系建设试点工作，指导试点企业建成追溯体系（市经济和信息化局负责）。深入实施兽药二维码追溯管理，持续保持“3个全覆盖”追溯管理（市农业农村局负责）。引导供销系统做好农资追溯工作，努力扩大中国农资质量追溯平台的推广和应用范围（市供销社负责）。建立健全农资生产经营主体信用档案，依法依规做好农资行政许可、行政处罚等信用信息的归集、共享和公开等工作。推进农资生产经营主体信用状况与行政许可审批、项目申报、资格审查、评优奖励等挂钩。完善农资违法失信联合惩戒机制，落实《XX省饲料兽药生产企业重点监控名单和黑名单制度》，对多次查处、屡教不改的严重失信主体实行“黑名单”管理（市农业农村局、市市场监管局、市经济和信息化局按职责分工负责）。进一步发挥行业协会的作用，继续推动农资行业信用体系建设，加强行业自律（市经济和信息化局、市农业农村局、市市场监管局、市供销社按职责分工负责）。
八、强化农资打假协作配合 联合开展农资形势分析、会商研判、联合执法等工作，强化日常监管信息的通报、反馈及共享，及时向社会发布农资抽查结果和预警信息，提升从农资生产、销售到使用的全程监管水平。对群众反映的假劣农资问题，上级部门要持续跟踪办理进度，督促按时反馈结果，必要时挂牌督办，确保办理效果。针对农资“忽悠团”流窜作案、假劣农资跨区流通等问题，加强线索通报和案件协查工作，收到协查函的地区要支持配合，形成一地立案、多地协作、联合行动的工作格局。将农资打假工作纳入市政府质量工作考核、双打工作考核体系，以年度全市农资打假和监管工作要点为依据，重点考核压实属地责任、日常工作开展情况、执法办案成效、信息数据报送等内容，推动农资打假工作各项任务落实落地（市农业农村局、市法院、市检察院、市经济和信息化局、市公安局、市市场监管局、市供销社按职责分工负责）。
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